Решение № 2А-4818/2017 2А-4818/2017~М-3906/2017 М-3906/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-4818/2017

Дело №2а-4818/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой,

с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Федеральной службе судебных приставов РФ о признании незаконными действий судебного пристава, обязании исполнить решение суда (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава, обязании исполнить решение суда, указав в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>. Требования обосновала тем, что в адрес отдела судебных приставов по <адрес> был направлен для исполнения исполнительный лист ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Рубцовским городским судом <адрес> в отношении должника ПАО СГ «Хоска». Указанный исполнительный лист ОСП по <адрес> был получен ДД.ММ.ГГГГ К исполнительному листу были приложены следующие документы: копия паспорта взыскателя; копия паспорта представителя взыскателя; нотариально заверенная копия доверенности на представителя; банковские реквизиты представителя. Приставом постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлено, денежные средства до настоящего момента не получены, двухмесячный срок, предусмотренный законом для исполнения документа, истёк. Судебный пристав пояснил, что денежные средства со счета должника ПАО СГ «Хоска» сняты и ожидают перечисления взыскателю. Также пристав пояснила, что данные денежные средства она не будет перечислять на счет представителя, а только лишь на счет взыскателя. Позже поступил запрос от судебного пристава - исполнителя о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств. Также в запросе указана следующая информация: при исследовании указанной доверенности установлено, что в доверенности отсутствуют полномочия представителя на получение присужденных взыскателю денежных средств на иной, кроме принадлежащего взыскателю расчетный счет (а именно в рассматриваемой доверенности отражено, в том числе следующее: доверенность выдана с правом получения денежных средств и иного присужденного имущества - то есть права на получение присужденных денежных средств на свой расчетный счет у представителя заявителя нет. Не перечисление денежных средств судебным приставом на счет представителя является незаконным, поскольку эти полномочия прямо предусмотрены доверенностью. Просит признать незаконными действия (или бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязать исполнить решение суда согласно заявления, поданного в ОСП.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России.

В судебное заседание ФИО1, представитель ФССП России не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, согласно телефонограмме просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО ФИО2 суду пояснила, что с заявленными требованиями не согласна, денежные средства, адресованные ФИО1, находятся на счете приставов, на счет представителя не могут быть перечислены, так как у представителя отсутствуют полномочия. Взыскателю было предложено предоставить свои реквизиты для перечисления денежной суммы, чего по настоящее время сделано не было.

Выслушав судебного пристава ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № с ПАО СГ «Хоска» в пользу ФИО1 взыскан материальный ущерб <данные изъяты>, расходы на оплату услуг эксперта <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты>, расходы на оплату услуг нотариуса <данные изъяты>, расходы за составление претензии <данные изъяты>, почтовые расходы <данные изъяты>, всего взыскано <данные изъяты>

На основании данного решения Рубцовским городским судом <адрес> был выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> в отношении ФИО1 от ПАО СГ «ХОСКА» поступили на счет отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> в мае 2017 г. произведено распределение денежных средств в размере <данные изъяты>, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России ввиду отсутствия у ОСП банковских реквизитов взыскателя ФИО1

В адрес ФИО1 был направлен запрос о предоставлении ею реквизитов для перечисления денежных средств, поскольку в доверенности на имя ФИО4 отсутствуют полномочия на получение присужденных взыскателю денежных средств на иной, кроме принадлежащего взыскателю, расчетный счет, так как в доверенности отражено, в том числе, то, что доверенность выдана с правом получения денежных средств и иного присужденного имущества, то есть права на получение присужденных денежных средств на свой расчетный счет, у представителя заявителя нет.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.1 ст. 5 вышеназванного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одними из принципов осуществления исполнительного производства является принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем или его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч.2 ст.30 ФЗ №).

Согласно ч.1 ст.110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Совместным Приказом Минюста №, Минфина РФ №и от ДД.ММ.ГГГГ утверждена инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п.9 этой Инструкции распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со ст.ст.110-112,117 ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен п.13 данной Инструкции.

В силу п.11 Инструкции перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

При этом ответственность за правильность выдачи и перечислении сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов – старшие судебные приставы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О в связи с проверкой конституционности абзаца первого пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, устанавливая требование о том, что в заявлении взыскателя, направляемом вместе с исполнительным документом для исполнения, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, оспариваемая норма не ограничивает получение взыскателем либо его представителем, действующим на основании доверенности, наличных денег с банковского счета взыскателя. Указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.

Требование об указании в заявлении взыскателя, направляемом одновременно с исполнительным документом для исполнения, реквизитов банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства, предусмотрено п.1 ч.2 ст.8 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, законодательство об исполнительном производстве РФ не предусматривает перечисление взысканных на основании исполнительного документа денежных средств лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 17-5508, перечисление денежных средств с депозитного счета подразделения службы судебных приставов на счет представителя взыскателя возможно в случае, когда в доверенности, выданной на имя представителя, взыскатель прямо оговорил право представителя ан получение взыскания на личный банковский счет с указанием реквизитов данного счета.

Из материалов дела следует, что денежные средства, перечисленные должником ПАО СГ ХОСКА в пользу ФИО1 по исполнительному производству №//27001-ИП по истечение двухмесячного срока с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ поступили на депозитный счет отдела судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 на имя ФИО5, с правом получать причитающееся присужденное имущество и денежные средства, в том числе страховые выплаты по дорожно-транспортному происшествию, каких либо указаний о возможности перечисления денежных средств на иной расчетный счет, кроме принадлежащего взыскателю, не содержит.

Таким образом, поскольку в доверенности на имя представителя ФИО1 ФИО5 не оговорено полномочие представителя взыскателя ан получение присужденных денежных средств в рамках конкретного исполнительного производства, а также не указан расчетный счет, действия пристава относительно запроса об указании реквизитов ФИО1 на перечисление ей денежных средств в рамках исполнительного производства являются правомерными.

Из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что требования о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку права, свободы и законные интересы ФИО1 в рамках исполнительного производства не нарушены, а также препятствий к их осуществлению не установлено, поскольку самим взыскателем не указаны реквизиты для перечисления денежных средств, суд не находит оснований для удовлетворения рассматриваемого административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Федеральной службе судебных приставов РФ о признании незаконными действий судебного пристава, обязании исполнить решение суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ