Решение № 2-218/2020 2-218/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-218/2020

Дело № 2–218/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Попова А.А.

при секретаре Агеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски «25» февраля 2020 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающее хозяйство г.Мыски» о понуждении к совершению действий соблюдения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе обратился в порядке ст.39 ГПК РФ в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающее хозяйство г.Мыски» о понуждении к совершению действий соблюдения требований санитарного законодательства. Просил суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство г.Мыски» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности 652845, <...> Пионерии, 8 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства: а именно:

В душевых, гардеробных, помещении санузла здания котельной обеспечить целостность стен, с возможностью уборки с применением моющих, дезинфицирующих средств, в соответствии требований п. 5.6. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»

На предприятии организовать стирку спецодежды работников в централизованных прачечных, в соответствии требований п. 5.20. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»

3. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.08.2020 года.

Требования свои истец мотивировал тем, что на основании Распоряжения № 5886-ВН от 14.10.2019г. Управления Федеральной» службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, с 21 октября 2019 года по 13 ноября 2019 года были проведены внеплановые выездные мероприятия по надзору в отношении Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски», расположенного по адресу: 652845, <...> Пионерии, 8.

По результатам плановых мероприятий по контролю, проведенных в период с 14.01.2019 по 08.02.2019 г. Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» выдано предписание № 48 от 08.02.2019 г., срок исполнения которого истек 10.10.2019 года. На момент проведения мероприятий по контролю за исполнением выполнения предписания, установлено:

по пункту 3 предписания: В душевых, гардеробных, помещении санузла здания котельной обеспечить целостность стен, с возможностью уборки с применением моющих, дезинфицирующих средств, в соответствии требований п. 5.6. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - не выполнен, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе от 01.11.2019г. № 1020/003-ОГиФТ/08.

по пункту 4 предписания: На предприятии организовать стирку спецодежды работников в централизованных прачечных, в соответствие требований п. 5.20. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - не выполнен, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе от 01.11.2019 г. № 1020/003-ОГиФТ/08.

Согласно СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности:

п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03 - полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств;

п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 - стирку спецодежды необходимо производить в централизованных прачечных, обслуживающих группы промышленных предприятий. При прачечных предусматриваются отделения химической чистки. При производственных процессах групп 36 и 4 прачечные и помещения для обезвреживания специальной одежды должны быть децентрализованными.

За выявленные нарушения 27.11.2019 года постановлением по делу № 5-809/2019 судьей и.о. мирового судьи Судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области МУП «ТХМ» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

Истец считает, что своим бездействием ответчик нарушает требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а, следовательно, в отношении неопределённого круга потребителей.

В силу ст. 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в срок до 01.08.2020 года (л.д.2-3, 34).

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1, действующая на основании доверенности № от 30.12.2019 г. (л.д.29) исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для устранения нарушений до 01.08.2020 года.

Представитель ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, предоставил письменные возражения по делу в которых просил установить ему судом срок для исполнения санитарных требований до 01 июля 2020 года (л.д.25-26). Извещен судом надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности:

п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03 - полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств.

п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 - стирку спецодежды необходимо производить в централизованных прачечных, обслуживающих группы промышленных предприятий. При прачечных предусматриваются отделения химической чистки. При производственных процессах групп 36 и 4 прачечные и помещения для обезвреживания специальной одежды должны быть децентрализованными.

Судом установлено:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.12.2019 г. ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски», является действующим юридическим лицом (л.д.6-9).

На основании Распоряжения № 5886-ВН от 14.10.2019г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, с 21 октября 2019 года по 13 ноября 2019 года проведены внеплановые выездные мероприятия по надзору в отношении Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски», расположенного по адресу: 652845, <...> Пионерии,8 (л.д.12-13).

По результатам плановых мероприятий по контролю, проведенных в период с 14.01.2019 по 08.02.2019 г. Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» было выдано предписание № 48 от 08.02.2019г., срок исполнения которого истек 10.10.2019 года (л.д.16).

На момент проведения мероприятий по контролю за исполнением выполнения предписания, установлено:

по пункту 3 предписания: В душевых, гардеробных, помещении санузла здания котельной обеспечить целостность стен, с возможностью уборки с применением моющих, дезинфицирующих средств, в соответствии требований п. 5.6. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - не выполнен, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе от 01.11.2019г. № 1020/003-ОГиФТ/08.

по пункту 4 предписания: На предприятии организовать стирку спецодежды работников в централизованных прачечных, в соответствие требований п. 5.20. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - не выполнен, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе от 01.11.2019г. № 1020/003-ОГиФТ/08.

Кроме того, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» составлен 13.11.2019 г. протокол по делу об административном правонарушении (л.д.14-15).

После чего, за выявленные нарушения 27.11.2019 года постановлением по делу № 5-809/2019 судьей и.о. мирового судьи Судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа (л.д.4-5).

Таким образом, судом достоверно установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» не предприняты меры для исполнения предписания в части:

- по пункту 3 предписания: В душевых, гардеробных, помещении санузла здания котельной обеспечить целостность стен, с возможностью уборки с применением моющих, дезинфицирующих средств, в соответствии требований п. 5.6. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - не выполнен, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе от 01.11.2019г. № 1020/003-ОГиФТ/08;

- по пункту 4 предписания: На предприятии организовать стирку спецодежды работников в централизованных прачечных, в соответствие требований п. 5.20. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - не выполнен, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе от 01.11.2019г. № 1020/003-ОГиФТ/08, что не соответствует требованиям пунктам 5.6, 5.20 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Кроме того, с момента привлечения ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» к административной ответственности, обстоятельства по делу не изменились, поскольку имевшие место нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены, что, безусловно, влияет на безопасную среду обитания работников предприятия и неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, и ответчиком в судебном в целом не оспаривались.

Вместе с тем, предоставленные в суд возражения ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» суд считает неубедительными и несоответствующими обстоятельствам дела, поскольку имеют место нарушения санитарного законодательства, которые до настоящего времени не устранены, а каких-либо мероприятий по устранению санитарных нарушений ответчиком нее предпринимается, что влияет на безопасную среду обитания работников предприятия и неопределенного круга лиц, а также не соответствует требованиям санитарного законодательства, угрожает жизни и здоровью работников предприятия, поэтому не устранение выявленных санитарных нарушений является недопустимым.

В связи с чем, судом установлено, что требование начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе являются законными и обоснованными, подтверждающимися собранными по делу письменными доказательствами и не оспоренными стороной ответчика, поскольку имевшие место нарушения требований санитарного законодательства ответчиком в полном объеме не устранены, а иных доказательств в опровержение доводов иска, стороной ответчика в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах с учетом установленных по делу обстоятельств и пояснением сторон, суд приходит к выводу о полном удовлетворении уточненных исковых требований начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» с установлением срока для совершения вышеуказанных действий до 01.08.2020 года.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающее хозяйство города Мыски» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: 652842, <...> Пионерии, д. 8, а именно в душевых, гардеробных, помещении санузла здания котельной обеспечить целостность стен, с возможностью уборки с применением моющих, дезинфицирующих средств, в соответствии требований п. 5.6. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий». На предприятии организовать стирку спецодежды работников в централизованных прачечных, в соответствии требований п. 5.20. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий в срок до 01.08.2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов