Решение № 2-115/2017 2-115/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-115/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Миначевой В.Ф.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/17 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является наследником по закону, вступившим в права наследования после смерти своего отца, ..., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> заведено соответствующее наследственное дело к имуществу умершего ... Однако в наследственную массу не был включен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>». Данный земельный участок с кадастровым № принадлежал ... на праве пожизненного наследуемого владения на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке необходимых документов для оформления наследственных прав на данный земельный участок выяснилось, что в кадастровом паспорте на данный земельный участок, в графе «Сведения о правах» таковые отсутствуют, в связи с чем, нотариус отказала ему в выдаче свидетельства о праве на наследство на данный земельный участок.

Тем не менее, спорный земельный участок стоит на кадастровом учёте, ему присвоен кадастровый №, с разрешённым использованием: для строительства индивидуального гаража.

Несмотря на это нотариус отказался, оформить во внесудебном порядке его наследственные права на вышеуказанный земельный участок, в связи с тем, что права наследодателя при жизни не были надлежащим образом зарегистрированы. Считает, что таким отказом нотариус существенно нарушил его права наследника.

Спорный земельный участок был предоставлен ... до введения в действие Земельного кодекса РФ, на основании решения органов местного самоуправления (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес>).

На протяжении длительного периода его отец осуществлял гаражное строительство на указанном земельном участке, построил на нем гараж. Кроме того, он нес все расходы по содержанию данного имущества, оплачивал земельный налог, а также членские и целевые взносы в гаражно-строительный кооператив «<адрес>».

После смерти отца он продолжает пользоваться данным земельным участком и расположенным на нём гаражом, осуществляя в полном объеме права и обязанности собственника данного имущества.

Полагает, что в состав наследственного имущества ... входит земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>», и он наследует его.

Руководствуясь ст. ст. 218, 1110-1152 ГК РФ, ст.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.59 ЗК РФ просит признать в порядке наследования за ним право собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный из категории земель «земли населённых пунктов», с разрешённым использованием «для строительства индивидуального гаража», находящийся по адресу: <адрес>».

Определением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4 и ГСК «<адрес>» в лице председателя ФИО5

В судебном заседании:

истец ФИО1 и его представитель по ст. 53 ГПК РФ ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Истец показал, что в настоящее время он единолично пользуется гаражом, расположенным на спорном земельном участке, несет все расходы, связанные с его содержанием, вступил в права наследования всем имуществом, принадлежащим его отцу. Его мать ... и брат ... от принятия наследства отказались, написав отказ от принятия наследства нотариусу.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных .... требований.

Третье лицо - председатель ГСК «<адрес>» ФИО5 не явился, о месте и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

Третье лицо ФИО4 не явился, о месте и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом. В телефонном сообщении не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела.

Выслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право частной собственности охраняется законом (ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 января 1996 года признал, что конституционная гарантия права наследования (часть 4 статьи 35 Конституции РФ), а также предусматриваемая в части 2 статьи 35 Конституции РФ возможность для собственника распорядиться принадлежащим ему имуществом являются «основой свободы наследования».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

Основания и порядок приобретения права собственности предусмотрены действующим гражданским законодательством.

Наследование регулируется гражданским законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1110 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112 ГК РФ).

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года, свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР 1970 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. 59 ЗК РФ (действующий на момент возникновения спорных правоотношений) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1. Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие земельного кодекса РФ" следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ №112 от 25.01.1999 года.

Как усматривается из материалов дела, ... на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для строительства индивидуального гаража в ГСК «<адрес>», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

... в 1985 году на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м построил гараж, что подтверждается технической инвентаризацией основных строений.

Выстроенный ... гараж находится в ряду других гаражей, что подтверждается планом застройки ГСК «<адрес>».

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В кадастровом паспорте указано: разрешенное использование: для строительства индивидуального гаража, местоположение: <адрес>», сведения о правах отсутствуют (л.д. 8).

... выдана справка о полной выплате пая за гараж №а в ГСК «<адрес>», основание вступления в члены кооператива - решение общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец: ..., мать ..., что подтверждается свидетельством о рождении, серии №, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

... умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно сообщению нотариуса <адрес> нотариальной палаты <адрес> нотариального округа <адрес> ... № от ДД.ММ.ГГГГ в ее производстве имеется наследственное дело №г. к имуществу ..., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследником, принявшим наследство, является сын ФИО1 Других наследников, принявших наследство нет, жена ... и сын ФИО4 отказались от наследства, подав заявления об отказе от наследства ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность представленных в судебном заседании как письменных так и устных доказательств, позволяют суду сделать вывод о том, что ..., умерший ДД.ММ.ГГГГ, владел и пользовался земельным участком с расположенным на нем гаражом, по адресу: <адрес> на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном в пожизненное наследуемое владение.

Споров по указанному выше земельному участку, судом не установлено. Право собственности ... на спорное недвижимое имущество никем не оспорено, притязаний со стороны третьих лиц не выявлено.

Доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих данный вывод, суду не представлено.

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года. В дальнейшем это право было воспроизведено Земельным кодексом РСФСР 1991 года, по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 года новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. Если Гражданский кодекс допускал ограниченное распоряжение земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, то ЗК РФ полностью исключил всякое распоряжение указанными участками. Нормы ЗК РФ, относящиеся к праву постоянного (бессрочного) пользования, и права пожизненного наследуемого владения сформулированы иначе, чем аналогичные нормы Гражданского кодекса. Это прямо вытекает из содержания ст. 3 ЗК РФ, в соответствии с которой имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, либо специальными федеральными законами.

Одновременно по новому ЗК РФ гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и т.п. Важно, чтобы приватизируемый земельный участок находился у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения (ст. ст. 20, 21 ЗК РФ).

Гражданский кодекс РФ предусмотрел предоставление земельных участков гражданам: на праве пожизненно наследуемого владения - в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 265), на праве постоянного (бессрочного) пользования – на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст.268). Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст.ст. 266, 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование). Причем для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется. Но главное их отличие состоит в другом: земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, суды могут рассмотреть требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а также требования о признании права собственности в порядке наследования.

На основании статьи 6 ФЗ "О государственной регистрации прав и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях только земельные участки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, что также следует из разъяснений в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании".

Таким образом, по общему правилу земельный участок может входить в состав наследства и, соответственно, переходить по наследству лишь в том случае если он принадлежит наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, но не на ином праве.

Истцом суду представлены доказательства тому, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенный в ГСК <адрес>, и предоставленный для строительства индивидуального гаража, принадлежал ... на праве пожизненного наследуемого владения, что прямо указано в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок должен входить в состав наследственного имущества после смерти ...

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ наследование - это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

Судом установлено, что наследство после смерти ... по закону принял его сын ФИО1, который вступил в права наследования, получив часть наследственного имущества, также пользуется гаражом, расположенным на спорном земельном участке, поставил земельный участок на кадастровый учет.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Судом установлено, что наследственным имуществом после смерти ... является земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием: для строительства индивидуального гаража в ГСК «<адрес>», поскольку он был предоставлен в пожизненное наследуемое владение.

В силу ч. 1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ФИО1 является единственным наследником, принявшим наследство к имуществу своего отца ..., поскольку он своими фактическими действиями принял все наследство, своевременно обратился к нотариусу за принятием наследства.

Доказательств обратному суду не представлено.

Обстоятельств, препятствующих наследованию ФИО1, предусмотренных ст. 1117 ГК РФ, судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что представитель ответчика по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, удовлетворить.

Признать в порядке наследования за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный из категории земель «земли населённых пунктов», с разрешённым использованием «для строительства индивидуального гаража», находящийся по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья