Решение № 12-382/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-382/2019

Дело № 12- 382/2019 г.

19RS0001-02-2019-003683-63


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 04 июня 2019 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного бухгалтера Отд. МВД РФ по <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 18.04.2019 г., о привлечении, к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2019 г. ФИО9 Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО10 Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в ходе составления протокола об административном правонарушении ею были даны объяснения, что удержания из заработной платы сотрудников производятся путем внесения данных о сумме задолженности и процентах удержания от дохода в компьютерную программу «1C: Зарплата и кадры», которая установлена на сервере, расположенном в здании Министерства внутренних дел по Республике Хакасия. К данной программе бухгалтерские подразделения территориальных органов внутренних дел Республики Хакасия имеют удаленный доступ по локальной сети. Ею соответствующие данные были внесены в программу «1C: Зарплата и кадры» для удержания с зарплаты должника, и периодически проверялась правильность удержаний. Специальных действий по удалению документа на удержание из базы компьютерной программы она не производила, поэтому заявила об отсутствии вины в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя. Также она заявляла о необходимости запроса сведений о произведенных ею операциях в программе «1C: Зарплата и кадры» за январь 2019 г. у разработчиков программы и в МВД по Республике Хакасия, однако данное ходатайство не было разрешено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при вынесении обжалуемого постановления. При указанных обстоятельствах существуют неустранимые сомнения в том, что неисполнение требований исполнительного документа произошло по ее вине. Протокол №134 от 11.04.2019 г. не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, что пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", признается существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим возвращение протокола должностному лицу, его составившему. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО11 Е.С. поддержала доводы жалобы, пояснила, что должна была следить за программой, но так как был большой объем работы, она не смогла этого сделать. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Документ, осуществляющий удержания с заработной платы не был удален. В этом случае некорректно сработала программа. Нужно было зайти в документ и заново нажать кнопку «ОК». Кроме нее этого никто не мог сделать. Удержание с заработной платы должно было осуществляться, но не сработало. Зачислением заработной платы занимается она. Сервер находится в МВД по РХ. Контроль осуществляет куратор – ФИО12 О.О. – старший специалист центрального финансового экономического отдела МВД по РХ у которой имеется доступ и она может проконтролировать расчетные листы. Основная программа одна. Программа для начисления заработной платы не обновляется. Обновляется только бухгалтерская программа.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – ФИО13 Н.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Считает, что постановление законно и обосновано. Поддержала доводы, изложенные в отзыве, в котором указала, что в Межрайонном отделе по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия па исполнении находится исполнительное производство № 25742/17/19017-ИП от 04.08.2017, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-765/2017 от 18.05.2017, выданного Абаканским городским судом РХ о взыскании денежных средств с ФИО1 денежных средств в размере 294788,25 рублей в пользу ФИО2. С 2017 года по данному постановлению главный бухгалтер производил удержания из заработной платы ФИО14 О.А. ежемесячно. В январе 2019 года на депозитный счет МО по ОВИП ежемесячное удержание из заработной платы должника не поступило. 15.03.2019 судебным приставом-исполнителем направлено требование начальнику отд. МВД РФ по <адрес> о предоставлении сведений о заработной плате сотрудника ФИО15 О.А., выплаченной за период: декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года. А также сообщить о суммах, помесячно удержанных из заработной платы данного сотрудника за указанный период по постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плазу и иные доходы должника, вынесенное 06.09.2017, перечисленных в последующем на депозитный счет Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия. На данное требование поступил ответ о том, что: в декабре 2018 года ФИО16 О.Л. начислена заработная плата в размере 68442,40руб., удержано 14886,35 руб., в январе 2019 года ФИО17 О.А. начислена заработная плата в размере 68442,40 руб., удержания не производились, в феврале 2019 года ФИО18 О.А. начислена заработная плата в размере 68442,40 руб., удержано 14886,35 руб. На основании данного ответа, судебным приставом-исполнителем выявлено грубое нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Доказательств отсутствия вины ФИО19 Е.С. в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя представлено не было. Просит в удовлетворении жалобы ФИО20 Е.С. отказать.

Судья, огласив жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25.10.2017 в рамках исполнительнгго производства №25742/17/19017-ИП Отд. МВД РФ по г.Сорску было получено постановление об обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы должника. Согласно данному постановлению главный бухгалтер обязан ежемесячно удерживать из заработанной платы должника денежные средства в размере 50 % и перечислять на депозитный счет Межрайонного отдела по ОВИП УФССП России по РХ. В январе 2019 года должнику была начислена заработанная плата, однако должное удержание в пользу взыскателя не производилось, на депозитный счет МО по ОВИП денежные средства бухгалтером не перечислялись, что влечет несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права и законные интересы взыскателя.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2019 ФИО21 Е.С., была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности во вменяемом административном правонарушении, необходимо доказать факт невыполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей за соблюдение требований судебного пристава исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд, при рассмотрении дела по жалобе ФИО22 Е.С. не может прийти к выводу о виновности должностного лица, поскольку при вынесении постановления не установлены все значимые обстоятельства о виновности лица, сведения о произведенных ФИО23 Е.С. операций в программе «1С:Зарплата и кадры» за январь 2019 г.

Обобщая имеющиеся доказательства, судья, приходит к выводу, что представленные административным органом материалы не позволяют сделать вывод о совершении ФИО24 Е.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 18.04.2019 г., о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ – отменить.

Направить административное дело в отношении ФИО3, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин