Решение № 2-1-97/2017 2-97/2017 2-97/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-1-97/2017

дело № 2-1-97/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Козельск 03 февраля 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ ФИО2, ФИО3,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска гражданское дело по исковому заявлению Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов члена профсоюза ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «ЦРБ Козельского района» о признании недействительными карт специальной оценки условий труда,

у с т а н о в и л:

Калужская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов члена профсоюза ФИО1 обратилась в Козельский районный суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать недействительными карты специальной оценки условий труда №, №, №.

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ А., Г. исковые требования поддержали, по основаниям в нем изложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «ЦРБ Козельского района» не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 27 января 2012 года ФИО1 работает рентгенлаборантом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «ЦРБ Козельского района».

В соответствии с картой аттестации рабочего места истца по условиям труда (карта № от 06.04.2015г.), (карта № от 06.04.2015г.), (карта № от 06.04.2015г.) был установлен класс (подкласс) условий труда 2.

В соответствии с картой аттестации рабочего места истца по условиям труда (карта № от 19.08.2016г.) был установлен класс (подкласс) условий труда 3.2. Фактор производственной среды и трудового процесса включал наименование - напряженность трудового процесса (класс условий труда - 2.)

В соответствии с картой специальной оценки условий труда рентгенлаборанта ГБУЗ ко «ЦРБ Козельского района» № от 06.04.2015г., № от 06.04.2015г., № от 06.04.2015г., итоговый класс (подкласс) условий труда истца определен как 2. Такой фактор как напряженность трудового процесса не учитывался. В качестве гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на данном рабочем месте, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск отсутствует.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

01 января 2014 года вступили в силу Федеральные законы от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона N 426 специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3 ст.8 данного Закона).

В соответствии с ч.2 ст.26 Федерального закона «О специальной оценки условий труда» работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

В силу ч.4 ст.27 Федерального закона N 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.Как следует из положений п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона N 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года работник вправе присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

В нарушение указанной нормы, истец работодателем не была уведомлена о времени и месте проведения специальной оценки условий труда на ее рабочем месте.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что проведенная ответчиком специальная оценка условий труда не может являться объективной и полной, поскольку не учтено влияние биологического фактора на рабочем месте истца.

Согласно п.29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014г. (в редакции Приказа Минтруда России от 20.01.2015г.№24н) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением N 9 к настоящей Методике.

Согласно п.п.19 п.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях).

При таких обстоятельствах, ответчик имел возможность учесть влияние биологического фактора на рабочем месте истца в целях объективной оценки его условий труда.

В п.3 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В силу п.2 ч.2 ст.13 Федерального закона N 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы трудового процесса, в том числе, напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника. Испытательная лаборатория (центр) проводит исследования (испытания) и измерения такого вредного и (или) опасного фактора как напряженность трудового процесса работников, трудовая функция которых: а) заключается в диспетчеризации производственных процессов, управлении транспортными средствами (длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса); б) заключается в обслуживании производственных процессов конвейерного типа (продолжительность выполнения единичной операции, число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции); в) связана с длительной работой с оптическими приборами; г) связана с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат (п. 23 ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

По смыслу требований ч.1 ст.10 Закона под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, учитывая установленные судом существенные нарушения при проведении оспариваемой специальной оценки условий труда, затрагивающие права и законные интересы истца, суд полагает необходимым признать недействительными карты специальной оценки условий труда №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ работника ГБУЗ КО «ЦРБ Козельского района» рентгенлаборанта ФИО1.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов члена профсоюза ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «ЦРБ Козельского района» о признании недействительными карт специальной оценки условий труда - удовлетворить.

признать недействительными карты специальной оценки условий труда №, №, № от 06.04.2015 года работника ГБУЗ КО «ЦРБ Козельского района» рентгенлаборанта ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Борзов