Решение № 2-41/2017 2-41/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-41/2017

Отметки об исполнении решения______________________ дело № 2-41/2017

_________________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием заместителя прокурора Некоузского района ЯО Гальянова С.В.

с участием ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района ФИО2

с участием третьего лица ФИО3

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Прокурора Некоузского района Ярославской области в защиту прав и законных интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района о признании приказа директора ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным, о признании ФИО3 лицом, впервые ищущим работу и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО3 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области на момент обращения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Некоузского района Ярославской области, в защиту прав и законных интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Некоузский районный суд

С исковым заявлением к ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района о признании приказа директора ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным, о признании ФИО3 лицом, впервые ищущим работу и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО3 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области на момент обращения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав по существу требований что,

прокуратурой Некоузского района проведена проверка исполнения законодательства о защите трудовых прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по обращению ФИО3, относящегося к лицам указанной категории.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается представленными документами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Некоузского района (далее - ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района) в целях постановки его на учет, в качестве безработного, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущее работу.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа руководителя ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от №, ФИО3 был зарегистрирован в качестве безработного и ему было назначено пособие по безработице в сумме 850 рублей, то есть в размере минимальной величины. При этом ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района исходил из того, что, ФИО3 ранее осуществлял трудовую деятельность в МУ «Социальное агентство молодежи» Некоузского муниципального района, в качестве подсобного рабочего, в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая запись в трудовой книжке.

Вместе с тем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся учащимся <данные изъяты>, таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 являлся лицом занятым (учащимся в общеобразовательных учреждениях) и на учет в качестве безработного поставлен не был.

Представитель ответчика, директор ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района ФИО2 исковые требования прокурора не признал в полном объеме, пояснив суду в обоснование своей позиции что, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района для регистрации в целях поиска подходящей работы и дальнейшего признания безработным. При обращении были представлены следующие документы: паспорт, трудовая книжка, диплом об образовании, справка о том, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, страховое пенсионное свидетельство и расчетный счет.

При назначении и выплате пособия по безработице гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы службы занятости населения руководствуются нормами Федерального закона от 29 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 9 указанного закона, пособие по безработице выплачивается в течение 6 месяцев, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе, только лицам, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости населения в статусе безработного, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО3 на момент обращения в органы службы занятости не имел статуса гражданина, ищущего работу впервые, поскольку, гражданин, имеющий трудовую книжку с записью о трудоустройстве, не может быть отнесен к категории впервые ищущих работу (ранее работавших), независимо от того к какой категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, он относится.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, исковые требования прокурора, поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости), при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, ФИО1, решением Некоузского районного суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ, была лишены родительских прав, <данные изъяты> муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Некоузского района (далее - ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района) с заявлением о постановке его на учет, в качестве безработного, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущего работу.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа руководителя ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 был зарегистрирован в качестве безработного и ему было назначено пособие по безработице в сумме 850 рублей, то есть в размере минимальной величины. исходя из того, что ФИО3 ранее осуществлял трудовую деятельность в МУ «Социальное агентство молодежи» Некоузского муниципального района, в качестве подсобного рабочего, в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствуют соответствующая запись в трудовой книжке.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

На основании вышеуказанной нормы Закона, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО3 являлся лицом занятым, поскольку воспитывался и проходил обучение в <данные изъяты> и на учет в качестве безработного, в указанные периоды времени поставлен не был.

Трудоустройство ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось через МУ «Социальное агентство молодежи» Некоузского района в рамках реализации областной программы «Организация временной занятости подростков», т.е. оказывалось фактическое содействие по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в анализируемое время, ФИО3 являлся несовершеннолетним, имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и помощь в трудоустройстве, являлась трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретению трудовых навыков и в указанные периоды времени трудоустройства, ФИО3 не был поставлен на учет в центре занятости населения в качестве безработного, следовательно, он не утратил право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Кроме того, ФИО3 ранее не состоял на учете в ГКУ ЯО ЦЗП Некоузского района и ему не предоставлялись гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Некоузского района ЯО в защиту прав и законных интересов ФИО3 к ГКУ Ярославской области - Центр занятости населения Некоузского района, являются законными, обоснованными и подлежащими вследствие этого удовлетворению в полном объеме.

Суд так же приходит к выводу о том, что ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района, обязан выплатить ФИО3 пособие по безработице с учетом его перерасчета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Некоузского района Ярославской области в защиту прав и законных интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить в полном объеме в связи с чем:

Признать незаконным приказ директора ГКУ ЯО ЦЗН Некоузского района от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице в части назначения ФИО3, пособия по безработице в размере минимальной величины

Признать ФИО3 лицом, ищущим работу впервые

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области – Центр занятости

населения Некоузского района назначить и выплачивать ФИО3, пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области на момент обращения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

2. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения апелляционной жалобы через Некоузский районный суд в течение месячного срока с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк