Решение № 2-1189/2019 2-1189/2019~М-886/2019 М-886/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1189/2019

Дело № 2 – 1189/ 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г.Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Л.Е.Усановой;

при секретаре Е.Ю.Мартыновой

с участием истца ФИО1, и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Твери, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Твери о признании права собственности на построенный дом.

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит: признать право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 106,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, за ФИО1.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее. Истцу предоставлен земельный участок из земель поселений под восстановление разрешенного пожаром жилого дома с кадастровым номером №, площадью 579,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно договора аренды земельного участка от 17.05.2000г. № 251. В последствии договор аренды продлевался. В 2009 году Комитетом по управлению имуществом Тверской области на этот участок был заключен договор аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером №, площадью 579 кв.м., далее в 2011 году Комитетом по управлению имуществом Тверской области истцу был предоставлен в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером №, площадью 168 кв.м. В последствие эти два земельных участка были объединены в один земельный участок с кадастровым номером №. Постановлением Администрации города Твери от 09.11.2015г. № 1929 указанному земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем объекту капитального строительства – индивидуальному жилому дому был присвоен адрес: <адрес>. Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и истцом заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 27.12.2018г. № 67-3, площадью 747 кв.м., вид разрешенного использования: для завешения строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 22.01.2019г. В 2000 году на основании Постановлении Главы города № 1302 от 17.05.2000г. Управление архитектуры и градостроительства г.Твери, выдало истцу Градостроительное задание на разработку проекта строительства индивидуального жилого дома. Инспекцией архстройконтроля администрации г.Твери было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 09.10.2018г. на указанный индивидуальный жилой дом был оформлен технический план. 10.10.2018г. в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери истцом было подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,5 кв.м. Однако, по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в адрес истца было получено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №, расположен менее 3-х метров от границы соседнего земельного участка с кадастровым номером №. При этом, собственник земельного участка с кадастровым номером №, ФИО4, не возражал против строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, не смотря на расположение дома менее чем в 3-х метров от границы их участка. 25.10.2018г. истцом было подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тверской области о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, с целью регистрации построенного дома. Однако, 12.02.2019г. истец получил уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности. Построенный жилой индивидуальный дом является единственным местом проживания для истца, который строился после пожара. Другой недвижимости для проживания у истца нет. Денежных средств на приобретение недвижимого имущества с целью проживания нет. Существование и сохранение дома в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем, иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на построенный индивидуальный жилой дом и его дальнейшую государственную регистрацию.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации города Твери и Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Возражения мотивированы следующим. 09.06.2008г. инспекцией архстройконтроля администрации города Твери ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до 03.11.2010г. ФИО1 10.10.2018г. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери было направлено уведомление об окончании строительства. Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Твери 18.10.2018г. в адрес ФИО1 направлено уведомление № 2 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Выявлено нарушение ст.22 Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 № 71, а именно спорный объект расположен менее 3-х метров от границ соседнего земельного участка. Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился. предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 предоставлен земельный участок из земель поселений под восстановление разрушенного пожаром жилого дома с кадастровым номером №, площадью 579,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно договора аренды земельного участка, от 17.05.2000г. № 251, в 2009 году Комитетом по управлению имуществом Тверской области на этот участок был заключен договор аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером №, площадью 579 кв.м. (договор аренды земельного участка от 03.12.2009г. № 360-з/09), в 2011 году Комитетом по управлению имуществом Тверской области заключен договор аренды земельного участка от 19.05.2011г. № 072-з/11 ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 168 кв.м., для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что вышеуказанные земельные участки были объединены в один земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается межевым планом и кадастровым паспортом земельного участка.

Как следует из постановления Администрации города Твери от 09.11.2015г. № 1929 указанному земельному участку с кадастровым номером №, и расположенному на нем объекту капитального строительства – индивидуальному жилому дому был присвоен адрес: <адрес>.

Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена от 27.12.2018г. № 67-3, площадью 747 кв.м., вид разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы города № 1302 от 17.05.2000г. Управление архитектуры и градостроительства г.Твери выдано градостроительное задание на разработку проекту строительства индивидуального жилого дома.

Инспекцией архстройконтроля администрации города Твери было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

09.10.2018г. на указанный индивидуальный жилой дом был оформлен технический план.

10.10.2018г. ФИО1 в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери было подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,5 кв.м.

ФИО1 было получено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, так как построенный объект индивидуального жилищного строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположен менее 3-х метров от границы соседнего земельного участка с кадастровым номером №.

Ввиду необходимости установления по делу юридически значимых обстоятельств, судом назначалась по настоящему делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалась экспертам ФИО5 и ФИО6 на предмет установления соответствия капитального строения строительным нормам и правилам, а также на предмет наличия угрозы жизни и здоровью граждан существованием указанных построек.

Как следует из заключения экспертов № 544/19 от 15.08.2019г.:

- в результате технического обследования на соответствие объекта недвижимости жилого дома по адресу: <адрес>, техническим, противопожарным и иным нормам и правилам, не выявлено каких-либо дефектов и повреждений, свидетельствующих о нарушении работы или исчерпании несущей способности несущих и ограждающих конструкций обследованного дома, а также дефектов нарушающих требования действующих нормативно-технических документов;

- исходя из результатов проведенного обследования жилой дом по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует действующим строительным нормам и правилам и не несет угрозы жизни и здоровью граждан;

- жилой дом возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, может быть использован для постоянного проживания, и его эксплуатация не несет угрозу жизни и здоровью людей;

- в соответствии с положениями СП 13-102-2003, его техническое состояние оценивается как работоспособное состояние;

- качество строительных материалов и изделий применённых при выполнении строительных работ при возведении пристройки по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих обязательных для исполнения строительных норм и правил, ГОСТам;

- вновь возведенный объект капитального строительства не оказывает негативного влияния на существующие здания, строения или сооружения, смежные участки, в том числе на существующие сети отведения поверхностных, дождевых, талых, а также дренажных (грунтовых) вод. Строительство жилого дома права смежных землепользователей не нарушает;

- в связи с возведением объекта капитального строительства обязательные требования правил пожарной безопасности, обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не нарушены;

- вновь возведенный жило дом на земельном участке КН № № и расположенный по адресу: <адрес>, удовлетворяет всем современным градостроительным нормам и правилам, за исключением отступа от границы соседнего земельного участка КН № при доме № 6. Величина отступа составляет от 1,33 до 1,68 метров, вместо положенных 3 метров. Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что дом был построен до введения в действие современных градостроительных норм, а также наличие согласия на строительство исследуемого объекта правообладателя смежного земельного участка в чью сторону не соблюден отступ, эксперт считает данное нарушение не существенным;

- забор со стороны улицы является сплошным, высота его варьирует, но всегда выше человеческого роста и расположен согласно границам земельного участка по сведениям ЕГРН (Приложение № 2).

Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Указанное заключение со стороны ответчика ничем не опровергнуто. Суд признает указанное заключение достоверным и обоснованным, поскольку исследование проведено в установленном законом порядке экспертами имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Оценка проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Заключение эксперта содержит описание проведенного исследования, является аргументированным, согласуется с иными доказательствами. Выводы экспертов обоснованы и мотивированы.

При этом, поскольку истец предпринимал необходимые меры к легализации реконструированного жилого дома в установленном законом порядке, суд пришел к выводу, что исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

В соответствии с техническим планом здания жилой полностью расположен в границах земельного участка, имеющего разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и принадлежащего истцу на праве аренды.

От смежных землепользователей истцом представлены заявления об отсутствии претензий в связи с произведенной реконструкцией.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, такие нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В данном случае допущенное истцом в процессе реконструкции жилого дома нарушение в виде несоблюдения размера отступа от соседнего участка, учитывая, что дом был построен до введения в действие современных градостроительных норм, а также наличие согласия на строительство исследуемого объекта правообладателя смежного земельного участка в чью сторону не соблюден отступ, является не существенным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены доказательства того, что реконструированный дом расположен в границах земельного участка, предназначенного для его эксплуатации и находящегося в аренде истца, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом истец предпринимал меры к легализации постройки в установленном законом порядке, со стороны смежных землепользователей претензий нет, с учетом вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ пришел к обоснованному выводу о возможности признания за ФИО1 права собственности на реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 106,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери.

Мотивированное решение изготовлено: 28.09.2019г.

Председательствующий Л. Е. Усанова