Решение № 12-255/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-255/2024

Дело № 12-255/2024

66RS0001-01-2024-002035-82


РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Давыдовой Ольги Геннадьевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>5 от 21.02.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>5 от 21.02.2024 № должностному лицу - исполняющему обязанности директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Урал Академический" (далее - ФГБУ "Урал Академический") ФИО2 по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления как незаконного и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав в судебном заседании объяснения ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, изучив письменные возражения должностного лица ФИО3, просившей отказать в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Основанием для привлечения должностным лицом Свердловского УФАС России и.о. директора ФГБУ "Урал Академический" Ваганова по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11.12.2023, составленном заместителем начальника отдела контроля закупок Свердловского УФАС России <ФИО>8 выводы о нарушении ФИО2 срока оплаты по контракту № (реестровый номер контракта 1№), заключенному 30.03.2023 с Екатеринбургским филиалом ПАО "Ростелеком", - не позднее 05.05.2023. Фактически оплата за оказанные услуги в январе 2023 года произведена 17.02.2023 на сумму 35 716, 79 руб., 21.06.2023 – 15 690, 25 руб.

Признавая ФИО2 субъектом административной ответственности, должностное лицо Свердловского УФАС России исходило из обязанности ФИО2 как руководителя учреждения обеспечить надлежащий контроль за своевременной оплатой по контракту от 30.03.2023 № (реестровый номер контракта 1№) за январь 2023 года.

Согласно положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29 - 7.32, 7.32.5, ч. 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела надлежащим образом должностным лицом проверены не были. В частности, в материалы дела представлен приказ от 07.04.2023 №-к о возложении обязанностей руководителя контрактной службы в порядке совмещения должностей на <ФИО>6 с 05.04.2023 до назначения руководителя контрактной службы. Согласно Положению о контрактной службе, утвержденному приказом от 08.09.2020 №, Регламенту о порядке взаимодействия работников контрактной службы с структурными подразделениями и должностными лицами АХУ УрО РАН, руководитель контрактной службы несет предусмотренную законом ответственность в части надлежащего исполнения функций и полномочий, возложенных на него.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент наступления срока оплаты по контракту ФИО2 руководство и контроль контрактной службы не осуществлял, поскольку указанная обязанность была возложена на ФИО4.

Таким образом, доказательства по делу об административном правонарушении оценены неполно и односторонне.

В настоящее время устранение имеющихся противоречий не представляется возможным, ввиду истечения установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Свердловского УФАС России подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>5 от 21.02.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Урал Академический" ФИО2, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу защитника Давыдовой О.Г. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья