Решение № 12-31/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-31/2024

УИД: 62RS0001-01-2024-000473-18

№ 12-31/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 17 апреля 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Новичкова И.Н.,

с участием представителя ООО «Рязанский трубный завод» действующий на основании доверенности ФИО1,

при секретаре Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Рязанский трубный завод» ФИО1, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области Д.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Рязанский трубный завод» (ИНН <***>. ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 07.11.2005 г.) признано виновным по ч. 1 ст. 13.19 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области Д.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рязанский трубный завод» признано виновной по ч. 1 ст. 13.19 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рязанский трубный завод» - ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № заместителя руководителя Территориального Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование жалобы указал, что протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который указан в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ как документ подтверждающий факт совершения административного правонарушения местом совершения административного правонарушения указан место нахождения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики. Вместе с тем, ООО «Рязанский трубный завод» считает, что в данном случае местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Кроме того, ООО «Рязанский трубный завод» обращает внимание на то, что определением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что рассмотрение дела относится к ее компетенции. Однако, постановление об административном правонарушении вынесено Д.Н.А. Также при вынесении Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обстоятельств смягчающих наказание, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ не признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Помимо этого, в соответствии со ст. 2.9 KoAП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель ООО «Рязанский трубный завод» действующий на основании доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил постановление № заместителя руководителя Территориального Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 57-Т «Сведения о заработной плате работников по профессиям и должностям» и указания по ее заполнению, по которой ООО «Рязанский трубный завод» представляет сведения не позднее 30 ноября 2023 года.

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта», ООО «Рязанский трубный завод» не представлены в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 57-Т) за октябрь 2023 года в Рязаньстат. Фактически отчет предоставлен 14.12.2023 года с нарушением срока на 10 рабочих дней.

Суд не находит оснований не согласиться с выводом должностного лица, что указанные обстоятельства свидетельствуют об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, так как ООО «Рязанский трубный завод» не представлены в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 57-Т) за октябрь 2023 года в Рязаньстат.

Вместе с тем, с законностью и обоснованностью постановления должностного лица и решения судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Должностным лицом в обжалуемом постановлении указывается, что местом совершения правонарушения является адрес: <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предусмотренной законом, иным нормативным правовым актом или правовым актом ненормативного характера обязанности к установленному сроку не является длящимся, в связи с чем такое административное правонарушение считается оконченным со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, выражается в бездействии в виде непредоставления первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременного предоставления этих данных, местом совершения данного правонарушения является места нахождения юридического лица, а именно <адрес>

Таким образом, в постановлении № заместителя руководителя Территориального Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ не верны указаны обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности не установлено место совершения административного правонарушения, в связи с чем, постановление по настоящему делу не отвечает требованиям ст. ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ.

Вышеуказанное процессуальное нарушение не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление № заместителя руководителя Территориального Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Рязанский трубный завод» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в настоящее время возможность устранения допущенного нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В связи с вышеизложенным производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Территориального Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области Д.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Рязанский трубный завод» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья- подпись

Копия верна. Судья- ФИО6