Постановление № 5-1770/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-1770/2021

Дело №5-1770/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2021 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Давыдов Д.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>22,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст.6.3 ч.2 КоАП Российской Федерации, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации из Арабских Эмиратов на самолете авиарейсом U6 7108, не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), своевременно в течение трех календарных дней после прилета не разместила информацию о результате лабораторного исследования на CОVID-19, методом ПЦР на едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, представив возражение, в котором вину в совершенном правонарушении признал, действительно по прибытию в Российскую Федерацию, в течение трех дней, не сдал анализ на коронавирусную инфекцию. Просила учесть, что он к административной ответственности привлекается впервые, вину признал. Просил учесть указанное, и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Представитель У. Р. по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного заседания, не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив возражение ФИО1, приходит к следующему выводу.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.б ч.l ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N252-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Постановление №).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.п. 2.1., 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах про пуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52 -ФЗ граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52 -ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 СТ. 31 Федерального закона № 52- ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Судом установлено, что основанием к привлечению ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 ч.2 КоАП Российской Федерации, явилось не выполнение требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), не размещение информации о результате лабораторного обследования на CОVID-19, методом ПЦР на едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой из корпоративного портала Р. об отсутствии регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследованию на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП Российской Федерации, и вина в его совершении ФИО1 объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Санкция ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.9 КоАП Российской Федерации, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 (ред. от 09.02.2012 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП Российской Федерации допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП Российской Федерации). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

При этом КоАП Российской Федерации не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации в отношении какого-либо административного правонарушения.

В настоящем случае, судья считает, что совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку совершенное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, ФИО1 по прибытию на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР, отнесся к установленной обязанности легкомысленно.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а именно, что ФИО1 обследование не прошел, ни в установленный законом срок ни позднее, не разместил информацию и результат исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде проигнорировав требования, будучи осведомленным о необходимости этой процедуры, учитывая цели и общие правила назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации применение положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации нецелесообразно.

Учитывая изложенное судья считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Давыдов Д.В.