Решение № 12-38/2018 12-886/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело № 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллина Р.А., при секретаре Пайдугановой К.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Татвторчермет» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 12 декабря 2017 годаОбщество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Татвторчермет» (далее – ООО «ПО Татвторчермет», Общество) признано виновным в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, за что на основании ст.8.2 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ПО Татвторчермет» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наложенный штраф на предупреждение, ссылаясь на тяжелое экономическое состояние Общества.

В судебном заседании представитель ООО «ПО Татвторчермет» жалобу поддержал.

Представители Минэкологии с жалобой не согласились, указав, что наказание ООО «ПО «Татвторчермет» назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ, постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав представителей ООО «ПО Татвторчермет» и Минэкологии, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 11 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязанысоблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статья 51 ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в частности, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2017 года в 13 часов 30 минут в населенном пункте РТ, г. Альметьевск, на территории на территории <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами 16№, ООО «ПО Татвторчермет» осуществило временное хранение лома и отходов содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированных (ФККО 46101001205), шин пневматических автомобильных отработанных (ФККО 92111001504), сиденьев при демонтаже автотранспортных средств (ФККО 92152111524), бамперов автомобильных, утративших потребительские свойства (ФККО 92152211524) и других видов отходов. На площади 4462 м?, из них 2211 м? сброшены на почву, по периметру площадки отсутствует система ливнестоков (обваловки) с автономными очистными сооружениями.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 04 декабря 2017 года в отношении ООО «ПК Татвторчермет». протокола об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ПО Татвторчермет» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2017 года (л.д. 6 административного материала); протоколом опроса начальника ПЗУ – ФИО2 от 08 ноября 2017 года (л.д. 22административного материала); протоколом осмотра территории от 02 ноября 2017 года (л.д. 29-33административного материала); фотоматериалами к протоколу осмотра территории (л.д. 34-87административного материала); актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга с приложением фотоматериала к нему (л.д. 87-115 административного материала) и другими собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Общества виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, назначая ООО «ПО Татвторчермет»наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, должностным лицом административного органа не в полной мере учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае, не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимость назначения административного штрафа в размере 100000,00 рублей должным образом не мотивирована.

При этом в материалах дела имеются данные о том, что ранее ООО «ПО Татвторчермет» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является обстоятельством, отягчающием ответственность юридического лица

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении ООО «ПО Татвторчермет» положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 12 декабря 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Татвторчермет» по статье 8.2 КоАП РФ подлежит изменению путем назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 12 декабря 2017 года в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Татвторчермет» по статье 8.2 КоАП РФ изменить.

НазначитьОбществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Татвторчермет» наказание с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 12 декабря 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Татвторчермет» по статье 8.2 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу «Производственное объединение Татвторчермет» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского горсуда: Р.А. Хурматуллин