Решение № 2А-199/2021 2А-199/2021~М-1301/2020 М-1301/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-199/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-199/2021

УИД 29RS0021-01-2020-001982-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Омелиной Е.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, одновременно представляющей интересы административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области) и Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование административного иска указал, что он осужден приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 10 октября 2018 года. В период с 06 апреля 2019 года по 16 октября 2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях содержания. С 27 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года он был помещен в отряд «карантин». После этого 01 год 06 месяцев 10 дней проживал в отряде №7, который находился на третьем этаже старого кирпичного барака и состоял из нескольких бытовых помещений и одной жилой секции, где проживало 80-85 заключенных. На 1 и 2 этажах располагались отряды №5 и 6, количеством от 80 до 85 человек в каждом. В жилой секции, размером 40м Х 5,5м, площадью 225 кв.м, находились 43 двухъярусные кровати, размером 2м Х 0,8 м, 46 тумбочек, размером 0,5м Х на 5м каждая, 1 письменный стол, размером 1,5м Х 0,55м, и 85 табуреток, размером 0,35м Х 0,35м. Кровати располагались в два ряда вдоль стен, между которыми находился узкий проход в 1,5м, заставленный табуретками. Свободно передвигаться по секции было невозможно, тесно и некомфортно, так как все пространство заставлено кроватями, тумбочками и табуретками. С учетом места, занимаемого мебелью, он имел не более 1,2 кв.м личного пространства. С одной стороны секции в стене находилось 12 окон, вентиляции не имелось, помещение плохо проветривалось, из-за чего было сыро, по утрам на потолке появлялся конденсат, стены и потолок секции покрывала плесень, которую в летнее время замазывали побелкой. Под окнами секции, напротив в 50 м находился свинарник, рядом с которым складывался в огромную кучу весь навоз, выносимый из свинарника. Размер кучи составлял не менее 15м Х 25 м, высотой примерно до 2,5м, при открытых окнах исходило отвратительное аммиачное зловоние, поэтому окна старались не открывать. Кроме того, в секции проживало большое количество заключенных, что влекло недостаток уединения. Некоторые заключенные занавешивали свои спальные места, чтобы хоть как-то уединиться, что также препятствовало циркуляции воздуха в секции. Малые и недостаточно оборудованные помещения кухни, туалета и умывальника в отряде № 7 не могли удовлетворить потребности 85 человек, при посещении этих мест возникали очереди, где часто происходили конфликты. В кухне размером 5,5м Х 4м находились 8 электророзеток, 4 стола, 6 лавок, 1 холодильник, 1 раковина для мытья посуды, одновременно вмещалось 12 человек, окна кухни выходили прямо на огромную общую помойку, расположенную примерно в 25м от здания отрядов № 5, 6, 7. В туалете, размером 5,5м Х 2,7м имелось 8 унитазов, огороженных по бокам иллюзорной перегородкой в 0,8м от стены и 1м высотой. Унитазы располагались друг напротив друга на расстоянии 1,5м. Люди, сидя на унитазах, находились в зоне прямой видимости досягаемости друг друга, что полностью исключало приватность. Умывальник размером 5,5м Х 3м имел 9 раковин. Качество унитазов и раковин не соответствовало установленной норме. Прогулочный двор барака представлял собой прямоугольное огороженное и забетонированное пространство размером 35м Х 15м, предназначался для прогулок 230 – 240 человек трех отрядов, что было недостаточно. Двор не имел укрытия от непогоды, а бетонное покрытие производило огромное количество пыли. Два канализационных колодца во дворе, расположенных посередине двора в 10м друг от друга, постоянно засорялись и заливали все пространство двора жидкими фекалиями. Кроме того, в 10м от двора находилась помойка, откуда шел отвратительный запах. Свободно погулять и подышать свежим воздухом во дворе не представлялось возможным. Горячей воды в отряде №7 не было, заключенные поотрядно мылись в общей бане 2 раза в неделю. Отряды №5, 6, 7 мылись по средам, субботам или воскресеньям. В среду на помывку трех отрядов отводилось время с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, в субботу или воскресенье отряду №7 отводилось время с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут. Баня площадью 25 кв.м имела 4 крана с горячей водой, 4 крана с холодной и 3 душевые лейки, которые работали только до 2020 года, были отключены. Горячая вода в краны подавалась из отопительной системы, все мылись с помощью 8 тазиков, набирая воду из 4 кранов. В бане имелось 4 лавки, на которых больше 8 тазиков не разместить. Помывка проходила большими группами в маленьком помещении, приватность при этом полностью отсутствовала, что негативно сказывалось на психике. За свободными тазиками всегда стояли очереди, как и за водой из кранов. В столовой учреждения стены и пол отремонтированы, но с потолка сыпалась побелка, он был весь желто-черный от плесени и сырости. Нормы питания не соблюдались, вместо положенных 100 гр. мяса в сутки в лучшем случае получал не более 30гр. мяса и не в каждый день. Мясо выдавалось не порционно, а мелко резалось и закладывалось в общий котел при готовке второго блюда на обед. С 27 февраля 2019 года до июня 2020 года вместо двух положенных яиц в неделю осужденным выдавалось по одному яйцу. Сколько выдавалось по положенности молока, не известно, со слов администрации исправительного учреждения, на молоке готовили кашу на завтрак, но вкуса молока в каше он не чувствовал. Он не получал полноценного питания. Выполняя работы по благоустройству исправительного учреждения, к которым осужденные привлекаются на основании ст.106 УИК РФ без оплаты труда, осужденные подвергались подневольному труду, так как выполняли работы, которые никак не связаны с благоустройством территории учреждения. Например, выполнялись работы в виде заготовки дров для котельной бани, вывоза строительного мусора с ремонтируемого здания отрядов №1, 2, копания огородов под посадку овощных культур. Занимались заготовкой дров определенной длины 35-40см., которые 03 сентября 2020 года были загружены в автомашину марки МАЗ, государственный номер <***>, принадлежащей ИК-29, и 04 сентября 2020 года были вывезены с территории исправительного учреждения. В период времени с 06 апреля 2019 года по 16 октября 2020 года он содержался в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях в отряде №7, в результате чего постоянно пребывал в состоянии депрессии, испытывал чувство страха, тревоги, безысходности, отчаяния и собственной неполноценности, получил глубокую психологическую травму. Его здоровье ухудшилось, <данные изъяты> Сотрудники ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области своими действиями (бездействием) допустили нарушения условий содержания, в которых он находился. Сотрудники УФСИН России по Архангельской области курируют деятельность ИК-29, приезжают с проверками и ведут внутри колонии круглосуточное наблюдение в режиме «Онлайн», находятся в ведении всех нарушений, однако никаких мер не предпринимают. Действиями (бездействием) ответчиков его права были нарушены, что привело к негативным последствиям, получением вреда здоровью и психологической травмы. Просит признать незаконными действий (бездействия) должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 7 000 Евро.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО1, одновременно представляющая интересы административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, указав, что административное исковое заявление ФИО2 поступило в Плесецкий районный суд Архангельской области 21 декабря 2020 года. Предполагаемые нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, о которых идет речь в административном иске, имели место с 27 марта 2019 года по 16 октября 2020 года. Считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ. У административного истца была беспрепятственная возможность обратиться в суд с аналогичными требованиями в период содержания в ИК-29 в 2019, ранее в 2020 году. Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Минюста России, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию. Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий в результате необеспечения соответствующих установленным государством нормативам условий содержания. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства. Указанные обстоятельства имеют существенное значение при решении вопроса о том, были ли причинены административному истцу реальные физические и нравственные страдания нарушениями, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований, а также при оценке характера и степени таких страданий в целях определения размера компенсации. Сведения, приводимые в административном иске ФИО2, ничем не подтверждены. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО2

Изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.53 каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 5 ст. 227.1. КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагавшее, что его права и свободы нарушены в связи с нарушением условий его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вправе обратиться в суд с требованием о присуждении ему компенсации.

В судебном заседании установлено, что в период с 27 марта 2019 года по 16 октября 2020 года ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 10 октября 2018 года. 16 октября 2020 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Из административного искового заявления ФИО2 следует, что в период времени с 06 апреля 2019 года по 16 октября 2020 года он находился в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях, а именно, в отряде №7 пребывал в непроветриваемом помещении без вентиляции и доступа к свежему воздуху, не имея личного пространства и необходимой степени уединения, в условиях полной антисанитарии и отсутствия приватности в бане и туалете, не имел возможности для полноценной прогулки на свежем воздухе, а также постоянно стоял в очередях для посещения санитарно-бытовых помещений, не получал полноценного питания и подвергался принудительному труду. В результате нахождения в таких условиях были нарушены его права, получен вред здоровью и психологическая травма.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, отряд № 7 расположен на третьем этаже двухэтажного здания в кирпичном исполнении 2009 года постройки. Общая площадь отряда №7 составляет 472,3 м. В общежитии имеются гардеробная, камера для хранения личных вещей повседневного пользования, спальное помещение, комната хранения продуктов питания с местом приема пищи, туалет, комната для умывания, комната воспитательной работы, помещение для сушки, комната быта, кабинет начальника отряда. Спальное помещение площадью 182,9 м оборудовано 85 спальными местами (42 двухярусными кроватями и одной одноярусной), размер жилой площади в расчете на 1 человека составляет 2,15 м2. В период с 06 апреля 2019 года по 16 октября 2020 года в ИК-29 среднесписочная численность осужденных проживающих в отряде № 7 составляла 73 человека. Таким образом, норма жилой площади на одного человека соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, не менее двух квадратных метров. Все осужденные обеспечиваются индивидуальным спальным местом - металлической кроватью, табуретом из расчета один табурет на человека и тумбочкой из расчета одна тумбочка на 2 человека. Всего в спальном помещении находится 85 табуретов. 43 тумбочки, 1 стол.

Для естественного освещения спального помещения общежития отряда №7 имеются 12 двойных распашных оконных проема. Все стекла оконных рам находятся в целостном состоянии и обеспечивают достаточный доступ дневного света. Спальное помещение оборудовано естественной вентиляцией (2 вентиляционных короба). Следы конденсата и плесени на потолке и стенах отсутствуют.

В 200 м от здания общежития расположен свиноводческий комплекс. В 300 м находится площадка для буртования навоза. Вывозка навоза производится ежеквартально. В ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области имеется свидетельство об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, имеются площадки накопления отходов. Хранение навоза осуществляется на площадке исправительного учреждения в соответствии с технологическим регламентом. Также имеется площадка, на которой осуществляется временное складирование отходов, в соответствии с проектом образования отходов и лимитов на их размещение в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Общежитие отряда № 7 ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области оборудовано комнатой для хранения продуктов питания с местом приема пищи площадью 20,3 м2, туалетом площадью 16 м2, комнатой для умывания площадью 16,5 м2. Комната для хранения продуктов питания с местом приема пищи оборудована 4 столами для приема пищи, 8 скамейками и 2 стульями, 1 холодильником, шкафами для хранения в количестве 11 штук, двумя раковинами, 1 краном. Питание осужденных осуществляется в столовой для осужденных, которая располагается в отдельно стоящем здании. Обеденный зал оборудован 120 посадочными местами.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» комната для умывания отряда № 7 оборудована 9 умывальниками, из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года №1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» применяются нормы, регламентирующие оборудование санитарных узлов общежитий, из расчета 1 унитаз на 15 человек, в помещении туалета отряда № 7 установлено 8 унитазов. Каждый унитаз отгорожен индивидуальной кабинкой. Ограждение кабинок выполнено в деревянном исполнении высотой 1500 миллиметров с закрывающимися шторками, что обеспечивает приватность отправления осужденными естественных надобностей. Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии.

У здания общежития отряда № 7 имеется изолированный участок, площадью 525 м2. Изолированный участок оборудован навесом для укрытия от солнца и атмосферных осадков и местом для занятия физическими упражнениями. На территории изолированного участка имеются 2 канализационных колодца, запахи нечистот отсутствуют. Разливов нечистот из канализационных колодцев не допускается. В балансе ИК-29 имеется транспортное средство ГАЗ-3307 (ассенизаторская). Цементная пыль отсутствует.

Требования ст. 99, ст. 101 УИК РФ, ст. 11, 19 Федерального закона от 30 мая 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не содержат указаний на обеспечение горячим водоснабжением общежитий.

В ФКУ ИК-29 УФСИН Росси по Архангельской области помывка осужденных осуществляется в бане банно-прачечного комбината. Работа бани организована в соответствии с требованиями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, два раза в неделю поотрядно в дни и часы, отведенные распорядком дня, в соответствии с утвержденным графиком работы бани, посменно.

Согласно техническому паспорту здание бани-прачечной составляет площадь 273 кв.м, кадастровый номер №. Помывочное помещение бани банно-прачечного комбината ИК-29 оборудовано 8 водоразборными кранами (4 - с горячей водой, 4 - с холодной водой), 3 душевыми лейками, стационарными скамьями, а также 20 тазами (10 круглой формы и 10 овальной формы) для помывки спецконтингента, отдельно для тела и ног. Одновременно в помывочном помещении производится помывка не более 10 осужденных. С июня 2020 года по настоящее время работа бани осуществляется в шаечном режиме, осужденные осуществляют помывку в тазах, душевые лейки отключены по техническим причинам. БПК оборудовано системой горячего водоснабжения.

Питание осужденных осуществляется в столовой для осужденных, которая располагается в отдельно стоящем здании. Обеденный зал оборудован 120 посадочными местами. Стены и пол столовой облицованы кафельной плиткой, помещение обеденного зала оборудовано подвесным потолком. Следов осыпания побелки не выявлялось. В ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области организовано трехразовое питание спецконтингента в соответствии с приказом Минюста России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Выдача продовольствия на питание спецконтингента в учреждении осуществляется в соответствии с нормами довольствия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время» и приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее - приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189).

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая составляется сотрудниками тыловой службы совместно с медицинскими работниками на основании требований нормативных документов отдельно по каждой норме довольствия с учетом обеспечения разнообразия блюд на неделю. В столовой жилой зоны учреждения продукты питания закладываются в котел согласно котловым ордерам, выписываемым на основании раскладки продуктов и количества довольствующихся по нормам питания. Закладка продуктов в котел производится под контролем дежурного помощника начальника колонии (далее - ДПНК).

Проверку качества всей приготовленной пищи, в том числе соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, мясных и рыбных порций осуществляют медицинские работники совместно с ДПНК. Результаты проверки и разрешение на выдачу пищи записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Согласно записям медицинских работников, сотрудников службы тыла учреждения после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порций в указанной книге 2020 год рыбные и мясные блюда - гарниры к ним, в том числе каши, первые и третьи блюда приготовлены качественно, фактический выход мясных и рыбных порций, а также первых и вторых блюд не ниже планового (указанного в раскладке продуктов). В целях осуществления контроля за правильным планированием питания спецконтингента, рациональным использованием норм питания, обязательным выполнением кулинарных правил обработки продуктов и приготовления полноценной, доброкачественной и разнообразной пищи по установленным нормам питания, совершенствования практических навыков поваров в организованной, быстрой, равномерной раздаче пищи, привития поварам практических навыков в образцовом содержании рабочих мест, выполнении правил личной гигиены, правил эксплуатации холодильного и технологического оборудования в учреждении ежемесячно производится контрольно-показательная варка.

Молоко по минимальной норме питания установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 используется для приготовления молочных каш на завтрак, что соответствует приказу ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696. Яйцо куриное по норме питания, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 № 205 выдается один 1 раз в неделю на завтрак в вареном виде и 2 раза в неделю по 0,5 яйца используется на приготовление изделий из мясного (рыбного) фарша (приложение №5 приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696).

В ИК-29 осужденные привлекаются без оплаты труда на основании ст. 106 УИК РФ только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территории согласно ежемесячного графика. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не превышает двух часов в неделю.

В нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ в административном исковом заявлении ФИО2 сведения, приводимые в обоснование административных требований, ничем не подтверждены, также не подтверждены указанные в заявлении факты незаконных действий (бездействия) должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также не подтвержден и не обоснован размер компенсации за их нарушения.

В установленном порядке, а именно прокурору в порядке прокурорского надзора, в УФСИН по субъекту РФ в порядке ведомственного контроля и в суд общей юрисдикции по месту отбывания наказания или по месту жительства в порядке административного судопроизводства, указанные нарушения истцом не обжаловались. Истец не представил сведений о том, что он обращался с жалобами и с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица по указанным фактам в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Таким образом, истцом не представлено сведений, подтверждающих противоправность действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, их вины, а также каких-либо нарушений действующего законодательства, следовательно, не подтвержден заявленный размер компенсации.

В ходе рассмотрения дела представитель административных ответчиков заявил о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из разъяснений п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административное исковое заявление ФИО2 поступило в суд 21 декабря 2020 года, было направлено почтовым отправлением 15 декабря 2020 года. Предполагаемые нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, о которых идет речь в административном иске, имели место в период отбывания им наказания и содержания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, а именно с 06 апреля 2019 года по 16 октября 2020 года. Следовательно, административным истцом пропущен срок исковой давности по периоду с 06 апреля 2019 года по 14 сентября 2020 года, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Согласно ч.8 ст.219 КАС пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не было представлено доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд, в судебном заседании не было установлено и нарушений условий содержания в исправительном учреждении. У административного истца была беспрепятственная возможность обратиться в суд с аналогичными требованиями в период содержания в ИК-29 ранее в 2019 и в 2020 году.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 16 марта 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>