Решение № 2-521/2017 2-521/2017~М-494/2017 М-494/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-521/2017

Дело № Поступило 03.07.2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ с. Кочки

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Роговой О.В.

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черновского сельсовета <адрес> об обязании устранить нарушения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Черновского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения маршрута следования школьного автобуса в <адрес>, по информации, поступившей от начальника ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский».

В результате проверки установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Черновского сельсовета <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям (вопросам местного значения) Черновского сельсовета.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от

№ 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от

утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее по тексту ГОСТ Р 52766-2007).Данный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-460-р утвержден Стандарт отрасли: Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования (далее по тексту - ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).Данный стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 в местах посадки и высадки учащихся по <адрес> вблизи МКОУ ФИО1 отсутствует остановочный павильон, оборудованный техническими средствами дорожного движения (посадочной площадкой, разворотной площадкой, дорожными знаками, освещение).

Прокурор обратился с иском в суд, в котором просит обязать администрацию Черновского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: установить остановочный павильон в местах посадки и высадки учащихся по <адрес> вблизи МКОУ ФИО1 и оборудовать его в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: а именно организовать посадочную площадку, разворотную площадку, дорожные знаки, освещение.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А., поддержала заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации Черновского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, в представленном отзыве сообщили, что заявленные исковые требования признают в полном объеме, подготовлена проектно- сметная документация, заключен договор с подрядчиком на выполнение данных работ, работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация подготовит проектносметную документацию на установку остановочного павильона на 2018 год. ( л.д. 25)

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что в 2017 году совместно с прокуратурой района проводилась проверка безопасности дорожного движения по школьным маршрутам автобусов, в ходе проверки было выявлено, что на территории Черновского сельского совета по школьному маршруту на конечном пункте <адрес> отсутствует остановочный павильон по <адрес> вблизи с МКОУ « ФИО1», оборудованный техническими средствами дорожного движения( посадочной площадкой, разворотной площадкой, дорожными знаками, освещением).

Суд, выслушав мнения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Черновского сельсовета <адрес> дорожная

деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям (вопросам местного значения) Черновского сельсовета.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от

№ 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст (ред. от

утвержден ТОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Данный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ИС-460-р утвержден стандарт отрасли: Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. Данный стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. В пункте 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов, где указано, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В судебном заседании установлено, что на территории Черновского сельсовета <адрес> организованы регулярные бесплатные перевозки учащихся детей (школьные маршруты).

Распоряжением администрации Черновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утвержден маршрут движения школьного автобуса МКОУ «ФИО1».

Согласно п.61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» - маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I - IV категорий, а троллейбусами - на автомобильных дорогах I - III категорий.

Регулярное автобусное движение на участках дорог V категории может быть организовано в целях осуществления автобусных перевозок на подъездах к сельским населенным пунктам автобусами, относящимися к категории транспортных средств М2, при наличии на участках таких дорог твердого дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом к твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами) (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Автомобильные дороги, Приказ Росстата от 03.08.2016 № 385 "Об утверждении статистического

инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта").

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В настоящее время в нарушении п. 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 в местах посадки и высадки учащихся по <адрес> вблизи МКОУ «ФИО1» отсутствует остановочный павильон. Оборудованный техническими средствами дорожного движения посадочной площадкой, разворотной площадкой, дорожными знаками, освещением.

Таким образом, Администрацией Черновского сельского совета <адрес> не обеспечена должным образом безопасность движения по территории поселения школьного автобуса, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Черновского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- установить остановочный павильон в местах посадки и высадки учащихся по <адрес> вблизи МКОУ ФИО1 и оборудовать его в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: а именно

организовать посадочную площадку, разворотную площадку, дорожные знаки, освещение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья