Решение № 2-725/2025 2-725/2025~М-184/2025 М-184/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-725/2025

29RS0024-01-2025-000340-39



Дело № 2-725/2025
23 апреля 2025 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Дмитриева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пищухиной Е.А.,

при участии представителя истца ФИО2 – ФИО8,

представителя ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж в полуторном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты),

установил:

ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР) о возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.02.1992 по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж в полуторном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением ОСФР за № отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что отсутствует истребуемый страховой стаж в количестве 20 лет. Ответчиком периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в страховой стаж в полуторном исчислении, но включены в стаж местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С учетом данных периодов у истца на дату подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ имеется более 20 лет страхового стажа, более 5 лет специального стажа и более 30 баллов ИПК. Также истец указывает на несогласие на исключение из страхового стажа в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Ижма», истец в оспариваемые периоды работал в г. Архангельске Архангельской области.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился направил в суд своего представителя ФИО8, который поддержал исковые требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ОСФР ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснив, что истцом не представлено доказательств, что с ним были заключены в спорные периоды трудовые договоры, согласно которым он пользовался в то время льготами, установленными в них. Город Архангельск является местностью приравненной к Районам Крайнего Севера с 01.01.1992, льготный порядок исчисления стажа истца за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не производился, поскольку не был предусмотрен законом 1956 года. Также указывает, что постановление Правительства ОРСФСР от 27.11.1991 № 25 о внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 не имеют, следовательно применяются к отношениям, возникшим только после введения их в действие. До введения в действие нового правового регулирования, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2009 № 156-ФЗ, военнослужащие не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993 № 4468-I, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Спорный период работы с 10.02.1992 по 26.10.1993 в ПК «Ижма» не подлежит включению в страховой стаж работы истца в связи, с тем, что трудовая книжка истца заполнена с нарушениями Инструкции № 162. Представлен письменный отзыв.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» деятельность Фонда должна осуществляться на основе принципов соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения и обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества.

Из материалов дела следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР за № отказано в назначении пенсии ФИО2, в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 20 лет.

Из вышеуказанного решения ОСФР следует, что работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в страховой стаж в полуторном исчислении, но включены в стаж местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Исключены из страхового стажа в период работы с 10.02.1992 по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Ижма».

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды трудовой деятельности истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.

В свою очередь абзацем вторым пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трех лет.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Из анализа приведенных норм законодательства следует, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, получавших соответствующие льготы, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере.

Таким образом, названный порядок исчисления страхового стажа с учетом положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые позволяют производить подсчет страхового стажа по нормам того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы, следует применять к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно решению ОСФР № об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ответчик такой порядок исчисления спорных периодов работы истца не применил, необоснованно включил указанные периоды трудовой деятельности в страховой стаж истца в календарном исчислении.

Следовательно, подсчет страхового стажа истца, указанный в оспариваемом истцом решении пенсионного органа, не соответствует как нормам законодательства, так и фактическим обстоятельствам выполнения истцом трудовой деятельности.

Суд обращает внимание, что к рассматриваемым правоотношениям следует применять положения части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые позволяют производить подсчет страхового стажа по нормам того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы (вне зависимости от того, выработан ли до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет).

При зачете вышеназванных периодов работы в страховой стаж в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) необходимые для установления страховой пенсии по старости условия, а именно страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 15 лет, соблюдаются на день обращения истца за пенсией.

Истец возраста 55 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании ч. 2 ст. 33 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Также подлежат включению в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Ижма» в полуторном исчислении.

Внесенные в трудовую книжку истца записи относительно спорных периодов работы являются понятными и читаемыми, запись скреплена печатью ПО «Ижма», какие-либо нарушения в части оформления работодателем не может ущемлять и/или ограничивать право истца на включение указанных периодов в трудовой стаж в полуторном исчислении, так как трудовая деятельность осуществлялась на территории г. Архангельска.

Также в обоснование трудоустройства ситца в ПО «Ижма» представлено распоряжение генерального директора ПО «Ижма» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении рабочему ФИО2, по его заявлению пустующего жилого дома в д. Часовенской по договорной цене 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано в части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о назначении ему пенсии с 17 января 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж в полуторном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>) включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением фиксированной выплаты) с 17.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.

Судья В.А. Дмитриев