Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-171/2017

Дело № 2-171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 16 мая 2017 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области составе:

председательствующего судьи Корсаковой Т.Г.

при секретаре Жулидовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области о признании решения Комиссии незаконным, возложении обязанности назначить повышенную фиксированную доплату к страховой пенсии по старости, выплатить образовавшуюся задолженность, установлении факта нахождения на иждивении,

Установил:

Истец обратился с требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нагайбакском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Нагайбакском районе Челябинской области) о признании решения Комиссии незаконным, возложении обязанности назначить повышенную фиксированную доплату к страховой пенсии по старости, выплатить образовавшуюся задолженность, установлении факта нахождения на иждивении.

В обосновании заявленных требований указано, что в начале апреля 2016 года истец обратился в УПФ РФ в Нагайбакском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. На тот момент на его иждивении находился сын, студент первого курса очной формы обучения, в связи с этим им было подано и заявление о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, представлены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией УПФ РФ в Нагайбакскм районе было принято решение об отказе в установлении нахождения на иждивении истца сына ФИО2, в связи с тем, что отсутствуют основания для выплаты повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости. После получения пенсии в мае месяце 2016 года, комиссией УПФР РФ в Нагайбакском районе решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не было пересмотрено. Просит, с учетом уточнений, установить факт нахождения на иждивении, признать решение комиссии № незаконным, и обязать УПФ РФ в Нагайбакском районе назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за иждивение сына, выплатить образовавшуюся задолженность в сумме <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить в заявленном объеме, пояснил, что после назначения пенсии по старости, он имеет право обратиться вновь с заявлением о выплате фиксированной доплаты, в связи с нахождением на его иждивении сына студента, ему никто не объяснил. В настоящее время, после подачи заявления в суд, ему стало известно, что он может подать заявление, что им и сделано, фиксированная выплата начислена ему с мая месяца 2017 года. Однако полагает, что право на такую выплату он имеет с 2016 года.

Представитель ФИО1 - ФИО3 о дате и времени слушания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее в судебных заседаниях требования истца поддержала, указав, что Пенсионным фондом не были исполнены требования Федерального закона « О страховых пенсиях», а именно, не было разъяснено в связи с чем, и по каким основаниям отказано в назначении фиксированной выплаты, не было разъяснено право на предоставление дополнительных документов.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Нагабакском районе Челябинской области ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против заявленных требований, показав, что требования о получении фиксированной доплаты носят заявительный характер, решением Комиссии УПФ РФ в Нагайбакском районе Челябинской области ФИО1 было принято решение в отказе в назначении таких выплат, в связи с тем, что его доход не был постоянным, на тот момент его сын находился на иждивении своей матери, а не отца. О том, что он имеет право предоставить дополнительные документы и в этом случае решение может быть пересмотрено, ему было разъяснено, в частности посредством коммуникационной сети «Интернет», информация направлена через личный кабинет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании показал, что с 2016 года после поступления в институт, он находится на иждивении родителей, получает от них материальную помощь, а так же помощь в натуральном виде в виде продуктов сельскохозяйственной деятельности, которой занимается его отец, это и молоко и мясо. О том, что в личном кабинета отца была размещена информация о возможности вновь обратиться с заявлением о пересмотре решения и предоставлении дополнительных документов, он может пояснить только, что портал личных услуг отца они просматривали вместе, так как отец не имеет больших навыков работы с компьютером, таких данных в его личном кабинете не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.1, 3 и 4 ч.2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливаются в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст. 16 настоящего закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального Закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидам.

Согласно п.3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоящими на иждивении лица, если они находятся на его содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником к существованию.Пунктами 77 и 88 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н, родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справке о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

В соответствии с п. 82 Перечня, факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, а в необходимых случаях- решением суда об установлении данного факта. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, может прийти к выводу об иждивении на основании документов о доходах члена семьи и производимых им расходах. Связанных с исключительно жизненными обстоятельствами, а так же документов о доходах застрахованного лица и о платежах в пользу члена семьи.

В соответствии с п. 3 Правил обращения граждан за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральным Законом « О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 88-н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом её размера, путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

В соответствии с п.4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подписывается лично гражданином.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и указав в п. 4 заявления о нахождении на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи. К заявлению приложены документы: свидетельство о рождении сына, справка о составе семьи, копия трудовой книжки. Сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были дополнительно предоставлены: справка БОУ ВГО «Магнитогорского <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № на ФИО2 обучающегося на 1 курсе института по очной форме обучения на факультете « <данные изъяты>», справка о доходах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка о доходах ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев данное заявление, комиссией ГУ УПФР по рассмотрению вопроса об установлении факта иждивения для повышенной фиксированной выплаты в страховой пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение об отказе в установлении факта иждивения для повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Данное решение за № датировано ДД.ММ.ГГГГ. Каких - либо разъяснений и наличием правовых оснований отказа решение не содержит.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Нагайбакском районе Челябинской области в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом, не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

В судебном заседании установлено и достоверно подтверждается материалами дела, что при обращении с заявлением о назначении пенсии и фиксированной выплаты ФИО2 находился на иждивении своих родителей, которые постоянно оказывали ему финансовую и материальную помощь, которая служила ему основным и постоянным источником средств существования. Отец ФИО1 несмотря на то, что перед назначением пенсии находился на учете в Центре занятости населения и получал пособие, содержал личное подсобное хозяйство, излишки которого шли на реализацию и дальнейшее предоставление материальной помощи сыну.

Свидетель ФИО6, допрошенная в зале суда показала, что после получения отказа УПФ РФ в Нагайбакском районе о назначении фиксированной доплаты они были в недоумении, так как сын находился на их полном обеспечении, они обеспечивали его как финансово, так и продуктами, от собственной хозяйственной деятельности, которой занимался именно её муж ФИО1

Суд принимает данные доказательства и, в совокупности с иными данными суд считает, что ФИО1 имел возможность содержать сына, и данная помощь не может быть расценена как эпизодическая и не регулярная, так как данная помощь для ФИО2 являлась основным и постоянным источником средств существования.

Суд не может принять пояснения представителя УПФ РФ в Нагайбакскм районе в том, что решение было принято по тем документам, которые были предоставлены до назначения пенсии по старости, так как пенсия по старости была назначена ДД.ММ.ГГГГ, а решение Комиссии № об отказе в фиксированной выплате было принято ДД.ММ.ГГГГ ( протокол от ДД.ММ.ГГГГ), так как согласно положениям ФЗ- 400 от 28 декабря 2013 года фиксированная выплата к страховой пенсии назначается одновременно с назначением страховой пенсии.

Так же суд учитывает, что согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых выплатах» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе: информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, при недостаточности документов, подтверждающих факт нахождения сына на иждивении ФИО1 должна быть разъяснена работниками УПФ РФ в Нагайбакском районе Челябинской области возможность предоставления дополнительных документов в течение трех месяцев. Доказательств выполнения данной обязанности стороной ответчика не предоставлено. Пояснения представителя ответчика и предоставление выписки личного кабинета ФИО1,о том, что ему было разъяснено право на предоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимых документов, не может служить доказательством разъяснения ст. 22 Федерального закона, так как истец в силу своего возраста не обладает теми познаниями в области информационной сети «Интернет» услуг, чтобы просмотреть необходимую информацию, что подтверждается, предоставленной им распечаткой портала, а материалы пенсионного дела не содержат данных о разъяснении истцу ст. 22 Федерального закона.

Установив совокупность данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется право, предусмотренное п. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.11.2013 года № 400-ФЗ на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а решение УПФ РФ в Нагайбакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ должно быть признано незаконным.

Разрешая вопрос о взыскании задолженности по выплате фиксированной доплаты к страховой пенсии суд приходит к следующему, что в соответствии со ст.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.11.2013 года № 400-ФЗ согласно которой перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то обязанность по перерасчету пенсии у ответчика возникает ДД.ММ.ГГГГ. Однако, учитывая, что страховая пенсия истца назначена с ДД.ММ.ГГГГ, данный расчет за требуемый период истцом с мая 2016 года по март 2017 года включительно должен производиться ответчиком с этой даты, исходя из размера повышенной фиксированной выплаты к пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 5667, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской федерации, суд

Решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

Возложить на Управление Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области обязанность установить ФИО1 повышенную фиксированную доплату к пенсии по старости, в связи с нахождением на иждивении ФИО2.

Перерасчет производить с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.