Постановление № 5-365/18 5-366/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-366/2018

дело 5-365/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» мая 2018 года г. Щелково, Московской области

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» (<адрес>; ИНН №; КПП №; ОКПО: №; ОГРН: №; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) - по ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступило дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ, проведено административное расследование, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело относится к категории, которая рассматривается судьями районных судов.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, судья приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» заблаговременно извещалось о месте и времени судебного заседания, однако в суд представитель не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Суд установил, что ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» допустило незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на Коломенский таможенный пост Московской областной таможни был доставлен товар – обувь мужская и женская в ассортименте по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, книжке МДП № № и счёту-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ. Грузополучателем товара указано ООО «<данные изъяты>» (<адрес>; ИНН №; КПП №; ОГРН №). Товар доставлен на автотранспортном средстве № <данные изъяты>. Ответственным за международную перевозку и доставку груза выступило ИП «<данные изъяты>» ФИО3 (далее – перевозчик). Адрес перевозчика: <адрес>; ИИН №. Согласно товаросопроводительным документам, количество грузовых мест – 1320 коробок, вес брутто – 21452,9 кг, вес нетто – 19471,2 кг, общее количество пар обуви – 8360. ДД.ММ.ГГГГ по документу отчета № от ДД.ММ.ГГГГ (ДО-1 №) товар помещен на ответственное хранение.

При выгрузке товара из транспортного средства и размещении его на площадях СВХ на временное хранение, в соответствии с интуитивным профилем риска 55/10000/11062008/00228 был проведён 100%-ый таможенный досмотр (АТД №), в результате которого было установлено несоответствие товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно: фактическое количество грузовых мест – 3177 коробок, что на 1857 коробок больше, чем указано в товаросопроводительных документах.

По данному факту на Коломенском таможенном посту было составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10130000 – 1317/2015 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России в отношении перевозчика ИП «<данные изъяты>» ФИО3 На товар, явившийся предметом административного правонарушения (1857 коробок – 18171 пара обуви) был наложен арест и товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Остальная часть товара, а именно: 1320 коробок – 10560 пар обуви осталась на временном хранении. ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения данного товара на СВХ ООО «<данные изъяты>» истёк. Действий по таможенному оформлению в отношении указанного товара грузополучатель – ООО «<данные изъяты>» не предпринимало.

По данному факту на Коломенском таможенном посту было составлено определение о возбуждении административного правонарушения № № по ст. 16.16 КоАП России. На товар, явившийся предметом административного правонарушения (1320 коробок – 10560 пар обуви) был наложен арест и товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

По данным делам об АП №№ № Московской областной таможней были вынесены постановления о назначении административного наказания, предписывающим выдачу арестованного товара законному владельцу после проведения таможенных операций.

ДД.ММ.ГГГГ было произведено таможенное декларирование части товара, являвшегося предметом административных правонарушений по делам об АП № № и № 10130000 – 1361/2015, а именно: 12910 пар обуви в 1612 коробках в соответствии с процедурой выпуск для внутреннего потребления по ДТ №.

Часть товара, являвшегося предметом административного правонарушения по делу об АП № №, а именно: 8645 пар обуви в 668 коробках, была признана бесхозяйным решением Коломенского городского суда Московской области (дело № 2-1256/ «Л»/2017).

Оставшаяся часть партии товара в количестве 7176 пар в 897 коробках, являвшейся предметом административного правонарушения по делу об АП № № по договору от ДД.ММ.ГГГГ № таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ №) помещена в соответствии с процедурой таможенного склада по ДТ № со сроком хранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок хранения товаров на таможенном складе определен лицом, поместившим товар на таможенный слад ООО «<данные изъяты>» и ограничен датой ДД.ММ.ГГГГ, формализованной в графе 44 ДТ под кодом 10042/0, однако действий по завершению таможенной процедуры таможенного склада ООО «<данные изъяты>» не предпринимало.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица путём реорганизации в форме присоединения к ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс».

Согласно данной выписки, правопреемником является ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» (ИНН №; КПП №; <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ на товар, явившийся предметом правонарушения (полуботинки мужские – 17 артикулов, 7176 пар), наложен арест, товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Свидетель ФИО4 опрошенный в судебном заседании показал, что в действиях ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» усматриваются признаки правонарушения по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, совокупность собранных по делу материалов и доказательств подтверждает виновность юридического лица, считает правильной квалификацию по ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ.

Исследованные судом письменные материалы дела об административном правонарушении подтверждают виновность юридического лица ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ:

-протокол об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ – полуботинки мужские – 17 артикулов, 7176 пар, передан на ответственное хранение СВХ ООО «<данные изъяты>» л.д. 9-12,

-акт приема-передачи товаров на ответственное хранение л.д. 13,

-согласно докладной записки до истечения установленного таможенным органом срока ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» не завершило таможенную процедуру л.д. 14-16,

-книжка МДП № ДД.ММ.ГГГГ л.д. 19, -CMR № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 20, -счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 21, -копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ИП «<данные изъяты>» ФИО3 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ л.д. 22-27, -декларация на товары № л.д. 33-39, -решение Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании движимого имущества бесхозяйным л.д. 40-45, -декларация на товары №, в графе 44 срок хранения определен до ДД.ММ.ГГГГ л.д. 46-47, -выписка из ЕГРЮЛ ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» л.д. 51-72, -выписка из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» л.д. 73-90, -договоры об оказании брокерских услуг л.д. 91-97,

-согласно протокола опроса, свидетель ФИО5 сообщил, что работает в должности старшего государственного таможенного инспектора ОТД Коломенского таможенного поста МОТ, в его обязанности также входит проведение таможенных досмотров товарных партий. ДД.ММ.ГГГГ на Коломенский таможенный пост доставлен товар, грузополучателем товара указано ООО «<данные изъяты>». Ответственным за международную перевозку и доставку груза выступило ИП «<данные изъяты>» ФИО3 Согласно товаросопроводительным документам, количество грузовых мест – 1320 коробок, вес брутто – 21452,9 кг, вес нетто – 19471,2 кг, общее количество пар обуви – 8360, при выгрузке и размещении на площадях СВХ на временное хранение, в соответствии с интуитивным профилем риска № был проведён 100%-ый таможенный досмотр (АТД №), в результате которого было установлено несоответствие товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно: фактическое количество грузовых мест – 3177 коробок, что на 1857 коробок больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Срок хранения товаров на таможенном складе определен лицом, поместившим товар на таможенный слад и ограничен датой ДД.ММ.ГГГГ, формализованной в графе 44 ДТ под кодом 10042/0, однако действий по завершению таможенной процедуры таможенного склада декларант не предпринимал. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица путём реорганизации в форме присоединения к ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс». ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действие таможенной процедуры не было завершено, обращений о продлении таможенной процедуры не поступало. ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» совершило административное правонарушение по ч.3 ст. 16.19 КоАП России, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении л.д. 106-109,

-протокол об административном правонарушении, в отношении ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» по ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ, л.д. 115-117.

Оценивая доводы участников процесса, установленные судом обстоятельства судья находит, что действия ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ, виновность ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» подтверждается декларацией на товары, где, в графе 44 срок хранения товаров на таможенном складе ограничен датой ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра, докладной запиской таможенного инспектора о наличии признаков правонарушения по ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ Таким образом действия юридического лица ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» следует квалифицировать по ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ, поскольку ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» допустило не завершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, поскольку согласно п.2 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно ст. 128 ТК ЕАЭС, декларант вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путём её заявления при таможенном декларировании товаров. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации. Днём помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров. Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст.129 ТК ЕАЭС, действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК ЕАЭС, а если это предусмотрено настоящим Кодексом, - Комиссией или законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Действие таможенной процедуры считается завершённым до истечения срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом, если таможенная декларация, поданная для помещения товаров под таможенную процедуру с целью завершения действия этой таможенной процедуры, зарегистрирована таможенным органом в предусмотренный для завершения действия таможенной процедуры срок.

В соответствии со ст. 155 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного склада – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В силу ст. 157 ТК ЕАЭС, срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года со дня помещения товаров под такую таможенную процедуру. В соответствии со ст. 161 ТК ЕАЭС, до истечения срока действия таможенной процедуры таможенного склада, действие этой таможенной процедуры завершается помещением товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусматривающих ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 4 ст. 2.10 КоАП РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

При соблюдении всех зависящих от ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» мер по завершению таможенной процедуры таможенного склада либо продления указанной процедуры, данное правонарушение можно было предотвратить, но какие-либо меры не предприняты.

Суд приходит к выводу, что ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» имело возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, было вправе в целях таможенного декларирования товара произвести таможенную процедуру, которая необходима для соблюдения требований закона.

Таким образом юридическое лицо ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» виновно в несоблюдении таможенной процедуры незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, то есть виновно в совершении правонарушения предусмотренного ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено, смягчающих и отягчающих обстоятельств нет.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств следует назначить наказание в пределах санкции статьи 16.19 ч. 3 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 16.19, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «Транспортно-эксплуатационный Альянс» (<адрес>; ИНН №; КПП №; ОКПО: №; ОГРН: №; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ)

в совершении правонарушения предусмотренного по ст.16.19 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, путем принудительного и безвозмездного обращения в федеральную собственность товаров, а именно:

- полуботинки мужские – 17 артикулов, 7176 пар – страна происхождения <адрес> – <данные изъяты> пары, находящийся на ответственном хранении в СВХ ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, тел. №).

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Александров А.П.