Решение № 2-3720/2018 2-3720/2018~М-3122/2018 М-3122/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-3720/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Смолиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3720/2018 по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бустерлифт» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которое впоследствии было уточнено, мотивируя свои требования тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха на территории ХМАО – Югры, по результатам которой выявлены нарушения при эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью «Бустерлифт» (далее – ООО «Бустерлифт») стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – промышленной площадки, включающей в себя закрытую стоянку транспорта, внутренние проезды, открытую стоянку транспорта, мастерскую и расположенной в г.Нижневартовске по <адрес>, ЗПУ, панель 11, <адрес>, строение 5 и <адрес> корпус 2, 3. Указанная промышленная площадка эксплуатируется ответчиком на основании договоров аренды нежилых помещений №а и №а, заключенных <дата> с ФИО1 и используется ответчиком для осуществления хозяйственной деятельности и извлечения прибыли. При эксплуатации данного объекта осуществляется выброс в атмосферный воздух оксида азота, диоксида азота, углерода, оксида железа и других веществ, относящихся к категории загрязняющих, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Нормативы предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанного стационарного источника ответчиком в уполномоченном государственном органе не утверждены, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта нормативов санитарным правилам ответчиком, не получено. У ответчика имелось разрешение № на выброс вредных веществ, срок действия которого истек <дата>. <дата> ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух с <дата> в отсутствие разрешения, а также согласованного и утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу. Однако, ответчик продолжил эксплуатировать стационарный источник выбросов вредных веществ без соответствующего разрешения и утвержденного проекта. За период с января по апрель 2018 года ответчиком выброшено в атмосферный воздух свыше 260 кг загрязняющих веществ. Просит обязать ООО «Бустерлифт» в срок не позднее <дата> осуществлять выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – промышленной площадки (производственной базы), включающей в себя закрытую стоянку транспорта, металлообрабатывающий и сварочный участки, открытую стоянку транспорта, расположенной по адресу: г.Нижневартовск, западный промышленный узел, <адрес>, панель №, корпус 4, на основании разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в соответствии с утвержденным проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы, указанные в иске, поддержала и на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Согласно представленному ООО «Бустерлифт» отзыву на исковое заявление на объектах №№ (холодный склад), 2 (земельный участок), 4 холодный участок) отходы, выбросы отсутствуют ввиду соответствующего назначения объектов. Объект № (бетонно-растворный узел) является стационарным источником, образующим выброс вредных загрязняющих веществ, в связи с чем у ООО «Бустерлифт» имелось разрешение № на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, выданное <дата>, со сроком действия 5 лет. Так как <дата> ООО «Бустерлифт» подана заявка на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы по объекту: «Проект нормативов предельно допустимых выбросов для ООО «Бустерлифт» и в связи с длительным согласованием государственными органами проекта ПДВ, исполнить требование истца в срок не позднее <дата> осуществлять выбросы на основании разрешения не представляется возможным, поэтому просят продлить время на утверждение проекта нормативов до <дата>.

Истцом представлено возражение на вышеуказанный отзыв, в котором считают довод ответчика о продлении срока устранения нарушений до <дата>, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку <дата> ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, при этом ответчик продолжает эксплуатировать стационарный источник выбросов вредных веществ в отсутствие соответствующего разрешения и утвержденного проекта.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное конституционное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»), абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что в частности хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Также обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу ч.1 ст.20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Договором аренды нежилых помещений №а от <дата>, заключенном между ФИО1 и ООО «Бустерлифт», актом приема-передачи помещений от <дата> подтверждено, что последнему сдано в аренду, в частности, земельный участок, под производственную базу, расположенный по адресу: г.Нижневартовск, ЗПУ, <адрес>, панель 11, при этом срок действия данного договора установлен по <дата>.

Также, договором аренды нежилых помещений №а от <дата>, заключенным между ФИО1 и ООО «Бустерлифт», актом приема-передачи помещений от <дата> предусмотрено, что последнему сдано в аренду, в частности, мастерские, расположенные по адресу: г.Нижневартовск, ЗПУ, <адрес>, строение 5, на срок действия данного договора по <дата>.

Статьей 23 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что нормативы допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются для каждого конкретного стационарного источника выбросов субъекта хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 марта 2000 № 183, в соответствии с ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливается, в том числе, предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. Порядок и методы определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, методы определения этих нормативов и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатывает и утверждает Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 2).

В судебном заседании установлено, что ООО «Бустерлифт» на основании приказа Департамента экологии ХМАО – Югры от <дата> №, выдано разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с <дата> по <дата>, о чем имеется разрешение от <дата>. Также к данному разрешению имеется проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Бустерлифт», утвержденный генеральным директором ООО «Бустерлифт» ФИО1

В соответствии с ч.3 ст.20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Из предостережения о недопустимости нарушения закона, выданного помощником прокурора Алексеенко В.С. генеральному директору ООО «Бустерлифт» ФИО3, следует, что межрайонной прокуратурой при проведении анализа соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха на территории ХМАО – Югры, выявлены нарушения при эксплуатации ООО «Бустерлифт» стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – промышленной площадки, включающей в себя закрытую стоянку транспорта, внутренние проезды, открытую стоянку транспорта, мастерскую (металлообрабатывающий и сварочный участки), расположенные в г.Нижневартовске, <адрес><адрес>, строение 5 и <адрес> корпус 2, 3. При эксплуатации данного объекта осуществляется выброс в атмосферный воздух оксида азота, диоксида азота, углерода, оксида железа и других веществ. Имеющееся у ООО «Бустерлифт» разрешение № на выброс вредных веществ действителен до <дата>, с заявлением о выдаче нового разрешения общество не обращалось, следовательно в дальнейшем эксплуатация стационарного источника будет осуществляться при отсутствии разрешения, а также согласованного и утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу.

В нарушение положений вышеуказанных норм, нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух со стационарного источника ООО «Бустерлифт» в уполномоченном государственном органе не утверждены, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта нормативов санитарным правилам ответчиком, не получено, срок действия имеющего у ООО «Бустерлифт» разрешения истек <дата>.

Как следует из письма Управления Росприроднадзора по ХМАО - Югре от <дата> № ООО «Бустерлифт» с заявлением об утверждении проекта нормативов ПДВ не обращалось, в связи с чем, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «Бустерлифт».

Вместе с тем, ответчик в своем отзыве указывает на то, что <дата> ими подана заявка на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что ООО «Бустерлифт» при осуществлении своей деятельности обязано соблюдать требования природоохранного законодательства, а именно своевременно разрабатывать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, а также получать разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что <дата> ответчиком подана заявка на экспертизу, так же нормативные сроки согласования каждого этапа регламентируемые соответствующими административными регламентами, при этом учитывая обстоятельства дела, требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – промышленной площадки (производственной базы), включающей в себя закрытую стоянку транспорта, металлообрабатывающий и сварочный участки, открытую стоянку транспорта, расположенной по адресу: г.Нижневартовск, западный промышленный узел, <адрес>, панель №, корпус 4, в срок не позднее <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бустерлифт» осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – промышленной площадки (производственной базы), включающей в себя закрытую стоянку транспорта, металлообрабатывающий и сварочный участки, открытую стоянку транспорта, расположенной по адресу: г.Нижневартовск, западный промышленный узел, <адрес>, панель №, корпус 4, в срок не позднее <дата>.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова