Постановление № 5-15/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ДД.ДД г. Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области ФИО1

при секретаре ФИО2,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении с административным расследованием в отношении

ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца пос. ......., проживающего по адресу: ......., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

В Озерский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД в отношении ФИО3, откуда следует, что ДД.ДД.ДД в 11 часов на автодороге ....... ФИО3 нарушил правила использования придорожной полосы в границах отвода автомобильной дороги, организовал несанкционированный съезд, засыпав водоотводное сооружение автомобильной дороги без согласования с владельцем дороги. Действия ФИО3 квалифицированы в протоколе по ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в ......., он в ДД.ДД.ДД году приобрел на праве аренды участок для строительства жилого дома и начал строить дом. В ДД.ДД.ДД году он засыпал водоотводное сооружение канаву, установил трубу, обустроил 5-6 метров дороги к своему участку, то есть сделал примыкание к автомобильной дороге. С владельцем дороги работы он не согласовал. О том, что нужно получать разрешение, не знал. На данный момент он обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО "Гусевский городской округ".

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России "Гусевский" ФИО4. о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 11.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги. Использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ДД.ДД выявлено, что на участке 2 км 500 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения ....... к строящемуся дому оборудован несанкционированный съезд, засыпано водоотводное сооружение автомобильной дороги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ДД.ДД дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.11.21 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и проведения административного расследования по делу. Из определения от ДД.ДД.ДД следует, что ДД.ДД.ДД при надзоре за дорожным движением установлено, что в полосе автомобильной дороги общего пользования регионального значения ".......", проходящей через населенный пункт ....... имеется несанкционированное примыкание к автомобильной дороге. О выявленном нарушении составлен акт, произведена фотофиксация.

Из сообщения администрации МО "Гусевский городской округ" следует, что земельный участок по адресу: ....... с кадастровым номером № предоставлен в аренду ФИО3 для индивидуального жилищного строительства. Примыкание участка к проезжей части дороги по указанному адресу не согласовывалось.

Дорога "......." является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В силу подпункт 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации") полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Исходя из п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Ширина каждой придорожной полосы устанавливается в зависимости от класса и (или) автомобильных дорог с учетом перспектив их развития.

Согласно п. 16 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

На основании указанных правовых норм действия ФИО3, выразившиеся в засыпании в границах отвода автомобильной дороги водоотводного сооружения и организации несанкционированного съезда с дороги к земельному участку для строительства ИЖД, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ - выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги.

Анализ представленных материалов позволяет суду прийти к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ, подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД,

-объяснением ФИО3 от ДД.ДД.ДД,

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ДД.ДД, откуда следует, что имеется повреждение обочины, засыпан водоотвод, имеется несанкционированное примыкание на участке 2 км 500 м автодороги .......

- фототаблицей, подтверждающей наличие засыпанного водоотвода автомобильной дороги и обустройство несанкционированного съезда в виде примыкания к дороге.

Проверив указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они могут быть положены в основу настоящего постановления.

Совершенное ФИО3 правонарушение является длящимся, что следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, то днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). В данном случае это ДД.ДД.ДД. Трехмесячный срок давности привлечения к ответственности не истек.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и назначает наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель платежа: МО МВД России «Гусевский» Калининградской области, ИНН: №, КПП: № р/с №; банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград, КБК:№, БИК: №; ОКТМО №, УИН:№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в приемную Озерского районного суда.

В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья