Решение № 12-19/2017 12-789/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии по Калининградской области ФИО2 от 16.05.2016 №113/6/2016 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ё.В. обратилась в суд с жалобой на постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии по Калининградской области ФИО2 от 16.05.2016 №113/6/2016, указав, что постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии по Калининградской области ФИО2 от 16.05.2016 №113/6/2016 генеральный директор ООО «Балтнефть-Сервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п.п. 5.12, 6.19, 9.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятых Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» четвертого созыва от 24.12.2014 года № 377, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Вышеуказанное постановление ФИО1 Ё.В. получила 17 октября 2016 года от руководителя ООО «ВАДИАН» - правопреемника ООО «Балтнефть-Сервис».

Полагает постановление незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что ФИО1 Ё.В. с 11 ноября 2015 года не является генеральным директором ООО «Балтнефть-Сервис». Согласно пунктам 20-23, 76-79 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Балтнефть-Сервис» прекратило свою деятельность 11.11.2015 г. путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ВАДИАН». Правопреемником ООО «Балтнефть-Сервис» является ООО «ВАДИАН», где ФИО1 Ё.В. не работает. Следовательно, полагает, что ФИО1 Ё.В. на момент выявления правонарушения (23.03.2016) и до настоящего времени не являлась должностным лицом ООО «Балтнефть-Сервис» и его правопреемника ООО «ВАДИАН». Также просила учесть, что дело об административном правонарушении рассмотрено без ее участия, чем нарушена ч.2 ст. 25.1.КоАП РФ. О факте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ФИО1 Ё.В. стало известно только 17 октября 2016 года после получения на руки оспариваемого постановления. Просила постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №113/6/2016 от 16 мая 2016 года, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 Ё.В. состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 Ё.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась.

Представитель ФИО1 Ё.В. ФИО3 доводы изложенные в жалобе поддержала, дала аналогичные пояснения, просила жалобу, удовлетворить.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии по Калининградской области ФИО2 от 16.05.2016 №113/6/2016 генеральный директор ООО «Балтнефть-Сервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п.п. 5.12, 6.19, 9.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятых Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» четвертого созыва от 24.12.2014 года № 377, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пунктам 20-23, 76-79 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Балтнефть-Сервис» прекратило свою деятельность 11.11.2015 путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ВАДИАН».

Таким образом, правопреемником ООО «Балтнефть-Сервис» является ООО «ВАДИАН», где ФИО1 не является генеральным директором.

Следовательно, ФИО1 на момент выявления правонарушения (23.03.2016) не являлась должностным лицом ООО «Балтнефть-Сервис» и его правопреемника ООО «ВАДИАН».

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу в отношении генерального директора ООО «Балтнефть-Сервис» ФИО1 Ё.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии по Калининградской области, следует, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Балтнефть-Сервис» ФИО1 была уведомлена 12.05.2016 в 15.00 часов факсимильной связью по номеру телефона №.

Согласно справке ООО «Балтвосток-Нефть» от 20.01.2017 следует, что в период времени март-май 2016 года телефонные номера № принадлежали ООО «Балтвосток-Нефть», что подтверждается также копиями счетов фактур.

Таким образом, доводы заявителя о том, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 Ё.В. не уведомлялась, суд находит обоснованными. Также суд находит обоснованными и доводы заявителя о том, что ФИО1 Ё.В. не было известно о привлечении ее к административной ответственности, поскольку не являлась ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за соблюдение требований п.п. 5.12, 6.19, 9.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятых Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» четвертого созыва от 24.12.2014 года № 377.

Таким образом, суд находит доводы заявителя о том, что о факте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ФИО1 Ё.В. стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после получения на руки постановления, в связи с чем, срок на его обжалование, суд находит не пропущенным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии по Калининградской области ФИО2 от 16.05.2016 №113/6/2016 о привлечении генерального директора ООО «Балтнефть-Сервис» ФИО1 Ёланы Викторовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях ФИО1 Ёланы Викторовны состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья О.В. Подушкин