Решение № 2А-537/2019 2А-537/2019~М-482/2019 М-482/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-537/2019

35RS0006-01-2019-000787-85 2а-537/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 09 июля 2019 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,при секретаре Селяниной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

участниками общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Уютный дом» (далее – ООО «АН «Уютный дом») на момент его создания – 28 марта 2016 года, являлись ФИО2 и ФИО1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

09 января 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в ООО «АН «Уютный дом» с заявлением о выходе из участников общества.

В этот же день ФИО2 в заявлении дал согласие на выход ФИО1 из ООО «АН «Уютный дом».

Оба заявления удостоверены нотариально нотариусом нотариального округа Великоустюгский район Вологодской области Т.П..

09 января 2019 года ФИО2, действуя от имени ООО «АН «Уютный дом», обратился в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - МИ ФНС России № 11 по Вологодской области) с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о составе участников юридического лица.

16 января 2019 года МИ ФНС России № 11 по Вологодской области ООО «АН «Уютный дом» отказано в государственной регистрации изменений в сведения о составе участников общества на основании подпунктов «м» и «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку в регистрирующем органе имеется постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району о запрете на совершение регистрационных действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ, в том числе, о составе участников общества, в заявлении показатель «номер телефона» не проставлен.

Данное решение было обжаловано ФИО1 в Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – УФНС России по Вологодской области), решением по жалобе от 27 февраля 2019 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

21 февраля 2019 года ФИО1, действуя как физическое лицо, обратился с заявлением в МИ ФНС России № 11 по Вологодской области, в котором просил направить в его адрес оригиналы нотариально удостоверенных заявлений: заявления участника о выходе из общества от 09 января 2019 года и о согласии директора ООО «АН «Уютный дом» на выход из общества от 09 января 2019 года.

В сообщении от 15 марта 2019 года МИ ФНС России № 11 по Вологодской области ФИО1 разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения и документы о конкретном юридическом лице предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра, копии документа, содержащегося в соответствующем реестре, справки об отсутствии запрашиваемой информации. Оснований для предоставления заявителю оригиналов документов, представленных в регистрирующий орган в целях получения государственной услуги, у инспекции не имеется.

Не согласившись с данным сообщением МИ ФНС России № 11 по Вологодской области, ФИО1 обратился в УФНС России по Вологодской области с жалобой по поводу оставления его заявления без ответа.

12 апреля 2019 года УФНС России по Вологодской области ФИО1 был дан ответ, из которого следует, что нарушений действующего законодательства в действиях МИ ФНС России № 11 по Вологодской области не имеется.

21 мая 2019 года ФИО1 обратился в районный суд с иском к МИ ФНС России № 11 по Вологодской области о признании незаконным решения от 15 марта 2019 года, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что с 09 января 2019 года он участником ООО «АН Уютный дом» не является. Отказом налогового органа в выдаче ему испрашиваемых документов нарушены его права как физического лица на государственную регистрацию изменений в сведениях о составе участников ООО «АН «Уютный дом», поскольку иным образом он данные документы получить возможности не имеет. В отсутствие его заявления на выход из общества и согласия другого, единственного участника общества, он лишен возможности зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице.

Просит суд признать незаконным и отменить решение МИ ФНС России № 11 по Вологодской области от 15 марта 2019 года, обязать административного ответчика незамедлительно предоставить в адрес истца оригинал нотариально удостоверенного заявления участника о выходе из общества от 09 января 2019 года, поданногоФИО1, оригинал нотариально удостоверенного заявления о согласии директора общества на выход ФИО1 из общества от 09 января 2019 года.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании требования поддержал. Указал, что несмотря на то, что выдача испрашиваемых им документом законом не предусмотрена, однако законодательно и запрет на их возврат ему как бывшему участнику ООО «АН «Уютный дом» не установлен.

Представитель административного ответчика МИ ФНС России № 11 по Вологодской области не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Представители заинтересованных лиц УФНС России по Вологодской области, ОСП по Великоустюгскому району Вологодской области, нотариус Т.П. в судебное заседание не явились, направили отзывы на административный иск, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «АН «Уютный дом», заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, является установление незаконности этих действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 94 Гражданского кодекса Российской Федерации, участник общества с ограниченной ответственностью вправе выйти из общества независимо от согласия других его участников или общества путем, в том числе, подачи заявления о выходе из общества, если такая возможность предусмотрена уставом общества (пункт 1).

При подаче участником общества с ограниченной ответственностью заявления о выходе из общества или предъявлении им требования о приобретении обществом принадлежащей ему доли в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, доля переходит к обществу с момента получения обществом соответствующего заявления (требования). Этому участнику должна быть выплачена действительная стоимость его доли в уставном капитале (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», заявление участника общества о выходе из общества должно быть нотариально удостоверено по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок.

По смыслу вышеприведенных норм права, а также положений пункта 7 статьи 23 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», именно с момента получения обществом заявления участника о выходе из общества он перестает быть его участником.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменением в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-Ф «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 3.1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-Ф «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных в соответствии с настоящим Федеральным законом документов в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, 09 января 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в ООО «АН «Уютный дом» с заявлением о выходе из общества, следовательно, с этого момента утратил статус участника общества.

Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.

В этот же день, 09 января 2019 года, директор ООО «АН «Уютный дом» ФИО2 обратился в МИ ФНС России № 11 по Вологодской области с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001, а именно сведения о прекращении участия в обществе ФИО1

К заявлению директором юридического лица были приложены документы: заявление от ФИО1 в ООО «АН «Уютный дом» о выходе из общества, совершенное в простой письменной форме от 15 декабря 2018 года; заявление участника общества о выходе из общества от 09 января 2019 года, удостоверенное нотариально; согласие ФИО2 на выход ФИО1 из ООО «АН «Уютный дом», удостоверенное нотариально; справка о размере доли в уставном капитале, принадлежащей ФИО1

Данные документы были получены регистрирующим органом от уполномоченного лица в соответствии с законом, и с момента их поступления в МИ ФНС России № 11 по Вологодской области стали составной частью Единого государственного реестра юридических лиц в силу закона.

28 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району объявлен запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению уставного капитала ФИО2 в ООО «АН «Уютный дом», ООО «АН «Уютный дом». Поручено с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

09 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району объявлен запрет на совершение, в том числе, регистрационных действий по внесению изменений в сведения о составе участников общества.

По результатам рассмотрения регистрирующим органом заявления ООО «АН «Уютный дом» о внесении изменений в сведения о составе участников общества было вынесено решение № 1А от 16 января 2019 года об отказе в государственной регистрации таких изменений.

Данное решение незаконным не признано.

Таким образом, все полученные от ООО «АН «Уютный дом» на государственную регистрацию документы обоснованно включены в ЕГРЮЛ, являются его составной частью, хранение их обеспечивается регистрирующим органом.

Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-Ф «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» возврат документов заявителю (в данном конкретном случае - ООО «АН «Уютный дом») в случае отказа в осуществлении государственной регистрации не предусмотрен.

Довод административного истца об отсутствии законодательного запрета на выдачу из ЕГРЮЛ оригиналов документов обратившемуся с данной просьбой лицу, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется только способами, установленными законом.

Кроме того, ФИО1, обращаясь в суд с настоящим административным иском к регистрирующему органу, в обоснование указывает, что с 09 января 2019 года он не является участником общества, действует как физическое лицо.

Следовательно, он не имеет полномочий на представление интересов ООО «АН «Уютный дом» и на получение представленных юридическим лицом в регистрирующий орган документов от своего имени.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-Ф «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ФИО1 как физическому лицу, предоставлено право на получение содержащихся в государственных реестрах сведений и документов о конкретном юридическом лице в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации. Указанная информация ему может быть предоставлена с соблюдением положений статьи 7 названного Федерального закона.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия МИ ФНС России № 11 по Вологодской области по разъяснению ФИО1 действующего законодательства и оснований невозможности выдачи испрашиваемых административным истцом документов, изложенные в ответе на обращение административного истца от 15 марта 2019 года, соответствуют положениям Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-Ф «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 как бывшего участника ООО «АН «Уютный дом» и физического лица регистрирующим органом не допущено.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Глебова С.М.

Решение в окончательной форме изготовлено в день его принятия.