Решение № 2-41/2020 2-41/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-41/2020

Дело №2-41/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 10.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года п. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием: истца Г.В.М., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Г.В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Г.В.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований указала, что является получателем пенсии, установленной в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы, полученной ДД.ММ.ГГГГ, предоставив пенсионному органу архивные справки о размере заработной платы, а также сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете. Пенсионным органом в перерасчете пенсии было отказано, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен письменный ответ. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка лица за ДД.ММ.ГГГГ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Партийный билет является документом, только косвенно подтверждающим фактический заработок работника. Ей было разъяснено, что сведения о размере её заработка, полученного в спорные периоды, не берутся во внимание в связи с отсутствием документального подтверждения о фактически полученном заработке в этот период. С решением Пенсионного фонда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим её пенсионные права. Просила суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы, полученной с марта по декабрь 1982 года, с января 1984 по декабрь 1986 года, с января по декабрь 1990 года, сведения о которой содержатся в партийном билете №, выданном Свердловским райкомом КПСС Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Г.В.М. и её представитель ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в иске поддержали, просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представив в материалы дела отзыв на исковое заявление, в которых указал, что произвести перерасчет пенсии по косвенным документам (партийному билету) не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственная пенсия устанавливается законом (ч. 2).

Согласно статье 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим на дату возникновения спорных правоотношений) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 (ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

В судебном заседании установлено, что истец Г. (в девичестве Я.) В.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с К.В.П., ей присвоена фамилия К., что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), К.В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с Г.Н.В., ей присвоена фамилия Г. (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.15).

Истец Г.В.М. является получателем пенсии по старости, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Г.В.М. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с учетом данных о заработной плате, содержащихся в партийном билете, за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года.

Письмом пенсионного органа №ОРГ/1853-016 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что принять к зачету заработную плату по партийному билету не представляется возможным (л.д.16-19).

Вместе с тем, согласно записям трудовой книжки колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Г.В.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в колхоз <данные изъяты> в котором проработала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией колхоза переведена в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.21). В указанной трудовой книжке имеются сведения о начислении истцу в ДД.ММ.ГГГГ годах заработной плате, количестве отработанных человеко-дней за год, удостоверенные подписями председателя и главного бухгалтера колхоза и зафиксированные печатями колхоза (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ на имя К. (ныне Г.) В.М. был выдан партийный билет №, выданный Свердловским райкомом КПСС Орловской области, в котором отражены данные о полученной заработной плате и размере сумм удержанных членских взносов, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенные подписями (л.д.24-26).

Согласно архивным справкам №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде <данные изъяты> в книгах учета расчетов по оплате труда животноводов <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года значится К.В.М. (так в документе), за ДД.ММ.ГГГГ года значится Г.В.М. (так в документах), за ДД.ММ.ГГГГ значится Г.В.М.., В.М. (так в документах). Одновременно архивный орган сообщает, что в архивном фонде <данные изъяты> документы за ДД.ММ.ГГГГ годы сгорели во время пожара, ввиду чего предоставить справку о заработной плате Г. (К.) В.М. за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным (л.д.27-29).

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 следует, что пенсия истцу назначена с учетом заработка, подтвержденного документально, отражающего индивидуальный характер заработной платы, выданным соответствующим государственным (муниципальным) органом – отделом культуры и архивного дела Администрации Свердловского района Орловской области, однако первичные документы сохранены частично, в связи с чем, произвести перерасчет пенсии по косвенным документам (партийному билету) не представляется возможным.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку из совокупности имеющихся в материалах дела письменных доказательств следует, что в спорный период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ годы, истец осуществляла свою трудовую деятельность колхоз <данные изъяты>, регулярно получала заработную плату. Представленный истцом партийный билет и трудовая книжка колхозника являются документами, подтверждающими фактический заработок истца в указанный период, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере её заработка. Факт принадлежности истцу данных документов, в которых указан ее заработок, ответчиком не оспаривался.

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца Г.В.М., не могут лишить ее права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала, работая в колхоз «<данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) не имелось оснований к отказу Г.В.М. в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному партийному билету и соответственно для перерасчета размера пенсии по старости на основании сведений о заработной плате истца, содержащихся в трудовой книжке колхозника и партийном билете.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Г.В.М. исковых требований.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку Г.В.М. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии следует производить с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Г.В.М. с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы, полученной с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно сведений, указанных в партийном билете №, выданном Свердловским райкомом КПСС Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий