Решение № 12-48/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

пгт.Кавалерово 8 сентября 2017 года

Судья Кавалеровского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Дальнереченсклес» на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ООО «Дальнереченсклес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество», ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Дальнереченсклес» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что при производстве по делу нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а при назначении наказания не в полной мере учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представители ООО «Дальнереченсклес», КГКУ «Приморское лесничество» не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка для заготовки древесины, согласно дополнению от ДД.ММ.ГГГГ к лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № на лесосеках 41 и 42 в выделе 3 квартала 158 Кавалеровского лесничества Лужковского участкового лесничества <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок.

Натурным осмотром лесосеки, произведенным ДД.ММ.ГГГГ, в ходе контрольных мероприятий Кавалеровского лесничества Лужковского участкового лесничества <адрес> установлено, что обществом не осуществлена очистка мест рубок на лесосеке 42 площадью 45,3 га, на лесосеке 41 площадью 34 га, на складах обоих лесосек оставлена древесина.

Факт нарушения ООО «Дальнереченсклес» правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ, дополнением от ДД.ММ.ГГГГ к лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, приложениями к лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ об объеме использования лесов для заготовки древесины и (или) живицы, об общей схеме расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2015 году, договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка для заготовки древесины, планом (схемой) расположения и границы лесного участка.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса, факт совершения Обществом правонарушения обоснованно признан установленным, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, относимыми. Достоверными и достаточными для выводов о виновности Общества в совершении административного правонарушения.

Объективных причин, препятствующих соблюдению Обществом требований правил пожарной безопасности в лесах, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, из материалов дела не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Дальнереченсклес» к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (один год со дня совершения административного правонарушения).

Указание заявителя на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, исчисленного с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со следующего дня после окончания срока действия лесной декларации (31.12.2015 года), является необоснованным.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

По смыслу закона длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение выявлено административным органом 24.08.2016 года. Следовательно, ООО «Дальнереченсклес» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о недоказанности вмененного Обществу правонарушения, а также то, что при осмотре мест рубок измерительные приборы не применялись, не могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления.

Из актов осмотра мест рубок видно, что Обществом очистка мест рубок не производилась по всей площади лесосеки, заявленной в декларации и фактически освоенной.

Доказательств, опровергающих выводы помощника участкового лесничего, изложенных в актах осмотра мест рубок, не имеется.

Утверждения заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении, актах осмотра мест рубок и постановлении о назначении административного наказания не указано в чем заключается неудовлетворительность произведенной очистки мест рубок, являются несостоятельными.

Согласно подп-ту «б» п.17 указанных выше Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, при заготовке древесины Общество обязано производить очистку мест рубок выбранным способом - путем измельчения порубочных остатков до 2,3 метров.

В соответствии с п.71 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, качество очистки лесосек считается неудовлетворительным, в том числе, в случае нарушения сроков проведения работ по очистке мест рубок.

Согласно оспариваемому постановлению о назначении административного наказания, Общество при проведении рубок лесных насаждений очистку мест рубок от порубочных остатков не произвело одновременно с заготовкой древесины, что свидетельствует о нарушении Обществом сроков проведения работ по очистке мест рубок.

Довод заявителя об имевшем место в данном случае двойном привлечении Общества к административной ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку департаментом лесного хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, допущенных при заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, дополнения к лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ и выявленных ДД.ММ.ГГГГ в 5, 29 и 30 выделах 4 квартала Лужковского участкового лесничества, подлежит отклонению, поскольку меры административного воздействия применены за самостоятельные правонарушения требований пожарной безопасности на разных кварталах и лесотаксационных выделах, имеющих различные местонахождение, площадь и объем заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины предусмотрены различными технологическим картами проведения рубок на основании несовпадающих лесных деклараций, содержащих различные периоды, установленные для заготовки древесины. Объектом проведенных контрольных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосеках.

Тот факт, что Обществом в рассматриваемом случае используются вышеупомянутые выделы на основании одного договора аренды лесного участка, не свидетельствует о том, что Обществом совершено одно деяние, влекущее административную ответственность на основании ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Объективная сторона составов вмененных Обществу административных правонарушений в двух вышеуказанных случаях является различной. Каждое из противоправных действий, вмененных названному лицу, образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что административное наказание Обществу надлежало назначать по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, является несостоятельным.

В силу данной нормы при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проведенной в отношении Общества проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах, допущенные в результате не одного действия (бездействия), а нескольких самостоятельных действий (бездействия) на различных объектах. В связи с чем положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в данном случае неприменимы. Административное наказание обоснованно назначено Обществу по правилам части первой данной статьи, которой установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено ООО «Дальнереченсклес» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Общества, а также обстоятельства, позволяющие расценить совершенное Обществом правонарушение как малозначительное, департаментом лесного хозяйства <адрес> при рассмотрении дела и судом при разбирательстве по жалобе, не установлены.

Обстоятельств, которые в силу пп.3-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ООО «Дальнереченсклес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Дальнереченсклес» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд либо непосредственно в Приморский краевой суд.

Судья О.В.Жерносек

Копия верна. Судья О.В.Жерносек

Секретарь