Постановление № 5-482/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-482/2017

Дело № 5-482/2017 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2017 года г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Плешивцев С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «ПермСпецНефтеМаш» № <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<Адрес> на основании статей 6, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в ходе проведения проверки по обращению С о нарушении трудового законодательства, в адрес ООО «ПермСпецНефтеМаш» (далее по тексту также Общество) 01.11.2017г. направлен запрос, в соответствии с которым не позднее ДД.ММ.ГГГГ Обществу необходимо предоставить в прокуратуру информацию о проведении на предприятии специальной оценки условий труда, подтверждающие документы. Запрос направлен почтой по месту регистрации и на адрес электронной почты. В установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ПермСпецНефтеМаш» поступил ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что в настоящее время работодателем специальная оценка условий труда не проведена, в соответствии с ч.6 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» данные мероприятия будут реализованы поэтапно, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Представленный ответ информацию о проведении на предприятии аттестации рабочих мест не содержал, в связи с чем, проанализировать позицию Общества на предмет соблюдения требований действующего трудового законодательства и дать оценку законности действий работодателя, не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ПермСпецНефтеМаш» направлен запрос в соответствии с пунктами 1,2 которого в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить в прокуратуру следующую информацию: п. 1) проводилась ли на предприятии аттестация рабочих мест, сроки проведения, результаты (выявлены ли вредные и (или) опасные производственные факторы), п. 2) сведения о наличии в ООО «ПермСпецНефтеМаш» оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных ст. 17 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (факт наличия отсутствия указанных оснований оценить с момента завершения аттестации рабочих мест и до настоящего времени). Запрос направлен почтой по месту регистрации и на адрес электронной почты. В установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ПермСпецНефтеМаш» поступило письмо, содержащее пояснения относительно вопроса о необходимости проведения в организации специальной оценки условий труда, при этом запрашиваемая информация по п.п.1,2 запроса от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не представлена в том числе и до настоящего времени. Запрашиваемые прокуратурой <Адрес> документы и сведения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПермСпецНефтеМаш» не предоставлены. Объективных причин, обосновывающих не предоставление запрашиваемых документов и сведений, генеральным директором «ПермСпецНефтеМаш» не представлено.

Законный представитель юридического лица ООО «ПермСпецНефтеМаш» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещён надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре РФ").

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1), предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что С трудоустроенный в ООО «ПермСпецНефтеМаш», обратился в прокуратуру <Адрес> по факту нарушения работодателем трудового законодательства (л.д. 5-8). По поручению прокуратуры <Адрес> начата проверка, помощником прокурора <Адрес> в адрес ООО «ПермСпецНефтеМаш» ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении не позднее ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района следующей информации: 1) извещаются ли работники предприятия под роспись о времени начала отпуска в соответствии с ч.3 ст. 123 ТК РФ, представить копии подтверждающих документов, 2) проведена ли на предприятии специальная оценка условий труда, представить подтверждающие документы. Приведено разъяснение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное неисполнение законных требований прокурора; из реквизитов указаны номер телефона и адрес электронной почты (л.д. 13).

В установленный в требовании срок ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПермСпецНефтеМаш» предоставили запрашиваемую информацию и копии документов (л.д. 14-17).

Помощником прокурора <Адрес> в адрес ООО «ПермСпецНефтеМаш» ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении не позднее ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района следующей информации и документов: 1) проводилась ли на предприятии аттестация рабочих мест, сроки её проведения, результаты (выявлены ли вредные и (или) опасные производственные факторы), 2) сведения о наличии у Общества оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (факт наличия/отсутствия указанных оснований необходимо оценить с момента завершения аттестации рабочих мест до настоящего времени; 30 штатное расписание Общества на 2017г., при этом обращено внимание, что представленный ответ на запрос от 01.11.2017г. информацию о проведении на предприятии аттестационных рабочих мест не содержит. Приведено разъяснение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное неисполнение законных требований прокурора; из реквизитов указаны номер телефона и адрес электронной почты (л.д. 18).

В установленный в требовании срок ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПермСпецНефтеМаш» направили на адрес электронной почты прокуратуры ответ и копии документов (штатное расписание, штатная расстановка, приказ о внесении изменений в штатное расписание (л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора района руководителю ООО «ПермСпецНефтеМаш» направлено уведомление о необходимости явки в прокуратуру района для дачи пояснений о причинах неисполнения требований прокурора, решения вопроса о привлечении к административной ответственности. Указано, что запрос помощника прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок в полном объеме не исполнен, информация, указанная в п.п. 1,2 запроса не представлена. Содержится повторное требование о предоставлении указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <Адрес> отобрано объяснение у <данные изъяты> ООО «ПермСпецНефтеМаш» К, согласно которому по запросу прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по п.1, 2 предоставить в срок до 09.12.2017г. Запрашиваемая информация по п.1, 2 по запросу от ДД.ММ.ГГГГ не представлена к 24.11.2017г. по запросу от 13.11.2017г, в связи с нахождением в командировке за пределами <Адрес> с 16 по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <Адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПермСпецНефтеМаш» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ПермСпецНефтеМаш» в его совершении подтверждаются исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2017г. (л.д.2-3); копией направления обращения С для его разрешения (л.д.4-8); копией решения о проведении проверки в отношении ООО «ПермСпецНефтеМаш» от 23.10.2017г.; копией требования от 24.10.2017г. № (л.д.10); копией ответа от 30.10.2017г. № с приложениями (л.д.11-12); копией требования от 01.11.2017г. № (л.д.13); копией ответа на запрос от 01.11.2017г. с приложениями (л.д. 14-17); копией требования от 07.11.2017г. № (л.д.18); копией ответа на требование от 07.11.2017г. с приложениями (л.д.19-22); копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); копией объяснений К (л.д. 24); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПермСпецНефтеМаш»

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «ПермСпецНефтеМаш» в совершении инкриминируемого деяния. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «ПермСпецНефтеМаш» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют суду сделать вывод о том, что ООО «ПермСпецНефтеМаш» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекалось, кроме того, до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены.

Судом отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, мнения прокурора, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде минимального штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, и не назначать более строгое наказание в виде административного приостановления деятельности, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо – Общество и ограниченной ответственностью «ПермСпецНефтеМаш» №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: получатель: <Адрес>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <Адрес>; <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток, со дня вручения копии постановления, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья (С.И. Плешивцев)