Решение № 2-2-115/2017 2-2-115/2017~М-2-120/2017 М-2-120/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2-115/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна 05 октября 2017 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о возложения обязанности присвоения звания «Ветеран труда Орловской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в Кромской районный суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о возложения обязанности присвоения ему звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с документами на присвоение ему звания «Ветеран труда», однако ответчик ему отказал в устной форме, по тем основаниям, что ему не хватает трудового стажа <данные изъяты>, так как период прохождения военной службы по призыву - один день военной службы за два дня работы не учитывается в связи с изменениями в Законе Орловской области №720-0З от 03.12.2007 «О звании «Ветеран труда Орловской области».

С таким решением он не согласен, так как он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года, работает и в настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в ВС СССР, о чем сделана запись в трудовой книжке. Отказ от учета в общий трудовой стаж военной службы по призыву - один день военной службы за два дня работы считает незаконным, поскольку в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Таким образом время нахождения его на военной службе по призыву, должно засчитываться в общий трудовой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы. В силу того, что согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия, присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, такие законодательные и нормативные акты как Закон Орловской области №720-03 от 03.12.2007 «О звании «Ветеран труда Орловской области» и Постановление Правительства Орловской области № 67 от 25.03.2014 года «О реализации Закона Орловской области №720-03 от 03 декабря 2007 года «О звании «Ветеран труда Орловской области» не должны противоречить федеральному законодательству.

Определением Кромского районного суда Орловской области от 19.09.2017 по ходатайству ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и с согласия истца ФИО1 по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика - КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» надлежащим - Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» привлечен к участию в деле в качестве 3-его лица на стороне ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленный иск поддержал в полном объеме по изложенным выше доводам, уточнив, что он просит суд о возложении на ответчика обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда Орловской области». С учетом уточнения, просил суд его иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области по доверенности Б., она же представитель 3-го лица КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения», в судебном заседании предъявленный иск ФИО1 не признала, находя его необоснованным, поскольку согласно действующему региональному законодательству трудовой стаж истца, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», исчисляется в календарном, а не льготном порядке и на ДД.ММ.ГГГГ он составил <данные изъяты>, что является недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области». Оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» (федерального) так же не имеется поскольку он не награждался почетными знаками, ведомственными наградами и грамотами, поэтому он может претендовать лишь на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области» (регионального) для которого необходим трудовой стаж для мужчин не менее 45 лет именно в календарном исчислении. По изложенным выше основаниям Б. просила суд отказать в удовлетворении иска ФИО1

Суд, выслушав доводы истца ФИО1, представителя ответчика и 3-го лица на стороне ответчика Б., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, иск ФИО1 является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из исследованной судом копии трудовой книжки ФИО1 следует, что его трудовой стаж был начат ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ был принят на учебу в Орловский техникум механизации и сельского хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ окончил техникум и с ДД.ММ.ГГГГ года продолжил трудовую деятельность, трудится по настоящее время (л.д.10-21);

Из исследованного судом ответа заведующей филиалом по Троснянскому району КУ ОО «ОЦСЗН» Б. следует, что гр. ФИО1 обращался в филиал по Троснянскому району за консультацией по стажу на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области» в ДД.ММ.ГГГГ г. Менеджером филиала на основании предоставленной трудовой книжки был подсчитан стаж. Общий стаж составил <данные изъяты> года, что не дает право на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области». За присвоением звания «Ветеран труда» ФИО1 не обращался (л.д.30);

Из исследованного судом ответа директора КУ ОО «ОЦСЗН» Л., заявителю ФИО1 следует, что обращение ФИО1 по вопросу неверного исчисления периода службы по призыву в рядах Советской Армии при подсчете его трудового стажа рассмотрено. По результатам рассмотрения разъясняется, что порядок присвоения звания «Ветеран труда Орловской области» утвержден Постановлением Правительства Орловской области № 67 от 25 марта 2014 года «О реализации Закона Орловской области от 3 декабря 2007 года № 720-ОЗ «О звании «Ветеран труда Орловской области», в соответствии с которым трудовая и иная деятельность, в том числе, прохождение военной службы, исчисляемая для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», учитывается в календарном порядке. Таким образом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года согласно представленным документам трудовой стаж ФИО2 составляет <данные изъяты> и является недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области» (л.д.40-41);

Согласно ст.1 Закона Орловской области от 03.12.2007 № 720-0З (ред. от 24.12.2015) «О звании «Ветеран труда Орловской области», звание «Ветеран труда Орловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Орловской области, и является признанием заслуг перед Орловской областью за многолетний плодотворный труд. Звание «Ветеран труда Орловской области»» присваивается лицам имеющим трудовой стаж: для мужчин - не менее 45 лет, из которого трудовой стаж на территории Орловской области составляет: для мужчин - не менее 22 лет 6 месяцев.

В соответствии с положениями ст.3 вышеуказанного закона звание «Ветеран труда Орловской области» присваивается указом Губернатора Орловской области.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», основания для присвоения или отказа в присвоении звания «Ветеран труда Орловской области» устанавливаются Правительством Орловской области.

Пунктом 2.2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», утвержденного Постановлением Правительства Орловской области

от 25.03.2014 № 67 (ред. от 23.04.2015) «О реализации Закона Орловской области от 3 декабря 2007 года № 720-ОЗ «О звании «Ветеран труда Орловской области» предусмотрено, что под трудовым стажем, исчисляемым в целях решения вопроса о присвоении Звания, понимается суммарная продолжительность трудовой и (или) иной деятельности, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе - период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву, том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Действующим пенсионным законодательством, в частности положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (статья 11) предусмотрено, что в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Трудовой стаж истца на день обращения его в филиал казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в календарном исчислении составлял <данные изъяты>, при этом в данный стаж был включен период прохождения военной службы по призыву в календарном исчислении, согласно требованиям регионального законодательства.

Оценивая доводы сторон, суд полагает, что действия ответчиков по подсчету трудового стажа истца для целей, указанных в законе Орловской области «О звании «Ветеран труда Орловской области» не нарушают законодательство, поскольку утверждения истца о необходимости применения в данной ситуации по подсчету его трудового стажа правил и порядка, применяемых в соответствии с положениями закона «О статусе военнослужащих», основаны на неверном толковании законодательства.

Так, положения указанного законодательного акта реализуются в сфере правоотношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, ранее проходивших военную службу и не обладающих правом на назначение государственной пенсии по выслуге лет. Для таких граждан предусмотрен порядок назначения трудовых или страховых пенсий по старости, исчисление трудового стажа для которых производится по отдельным критериям, установленным пенсионным законодательством.

В ситуации по данному гражданскому спору исчисление трудового стажа производилось для иных целей - присвоение звания «Ветеран труда Орловской области», при этом порядок исчисления стажа регламентируется региональным законодательством, которым прямо предусмотрено, что в трудовой стаж претендента на звание «Ветеран труда Орловской области» периоды работы или иной деятельности, подлежащей зачету в трудовой стаж, в том числе период прохождения военной службы по призыву, включаются исчисленные только в календарном порядке.

При таких, установленных на основании совокупности исследованных доказательств обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, соответственно в иске ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о возложения обязанности присвоения звания «Ветеран труда Орловской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд с подачей жалобы через Кромской районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий __________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года.