Решение № 2-440/2019 2-440/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-440/2019

Дело № 2-440/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019г. город Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Мартыновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату определения права (21.01.2019г.) специальный стаж исчислен в 22 года 03 месяца 20 дней.

В специальный стаж Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца не включены периоды работы ФИО1:

- с 16.09.1991г. по 01.01.1992г., с 16.03.1992г. по 23.08.1992г., с 24.08.1992г. по 21.11.1993г., с 16.03.1996г. по 31.05.1996 г. в связи с отсутствием данных начисления заработной платы, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком (по основанию ПП РФ от 11.07.2002г. №516) в связи с отсутствием данных о начислении пособия по уходу за ребенком;

-с 06.04.1998г. по 01.05.1998г.- период обучения истицы на курсах повышения квалификации (по основанию ПП РФ от 11.07.2002г. № 516);

В календарном исчислении в специальный стаж Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области не включены периоды работы ФИО1 с 24.09.2003г. по 21.10.2003г, с 16.03.2016г. по 23.03.2016г., с 06.04.2016г по 14.04.2016г., периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации (по основанию ПП РФ от 11.07.2002г. № 516);

- с 15.04.2013г. по 17.05.2013г.- период нахождения истицы в командировке (по основанию ПП РФ от 11.07.2002г. № 516).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований, со ссылкой на статьи 11,21 (пункт 20), 22 (пункты 1,2), 30 (пункт 1, п.п.20) Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 131,132 ГПК РФ, ч.1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, ФИО1 просит:

1. Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) №... от 25.04.2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части.

2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы:

- с 16.09.1991г. по 01.01.1992г., с 16.03.1992г. по 23.08.1992г, с 24.08.1992г. по 21.11.1993г., с 16.03.1996 г. по 31.05.1996 г. в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом, медицинской сестры стоматологического кабинета <данные изъяты> районной больницы, позднее БУЗ ВО «<данные изъяты> центральная районная больница», нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 06.04.1998г. по 01.05.1998г. (курсы повышения квалификации) в период должности медицинской сестры стоматологического кабинета <данные изъяты> районной больницы, позднее БУЗ ВО «<данные изъяты> центральная районная больница»;

3. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды:

- с 24.09.2003г. по 21.10.2003г., 16.03.2016г. по 23.03.2016г., с 06.04.2016г. по 14.04.2016г. - курсы повышения квалификации, с 15.04.2013г. по 17.05.2013г. – период нахождения в командировке.

4. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 50-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 июля 2019 года.

Заявлено о взыскании с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по доводам, в нем изложенным, настаивала на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области ФИО2 иск не признал, суду представлено возражение по иску, согласно которому оснований для удовлетворения иска не имеется, истице оспариваемым решением обоснованно отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения, поскольку на дату определения права (21.01.2019г.) специальный стаж составил 22 года 03 месяца 20 дней, требуемый специальный стаж 25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа у истицы отсутствовал.

Выслушав объяснения истца, доводы представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу пп. 19 п. 1,п.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 17.12.2001 страховая пенсия по старости ранее установленного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Подтверждение произведенных записей в трудовой книжке, изданных приказов иными документами не требуется.

Судом установлено, что 21.01.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1.20 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

25 апреля 2019 года решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату определения права - 21.01.2019г. специальный стаж ФИО1 исчислен в 22 года 03 месяца 20 дней.

Судом установлено, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что после окончания Вологодского медицинского училища, в период с 14.03.1991г. по 21.11.1993г. истица работала в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом (трудовая книжка - приказ о приеме №... от 13.03.1991).

В период с 22.11.1993г. по 30.03.2004г. истица работала в должности медицинской сестры стоматологического кабинета <данные изъяты> районной больницы, позднее БУЗ ВО «<данные изъяты> центральная районная больница» (трудовая книжка (приказ о переводе №... от 18.11.1993) запись в трудовой книжке № 1-7)).

Оспариваемым решением в специальный стаж истицы не были включены периоды работы: с 16.09.1991г. по 01.01.1992г., с 16.03.1992г. по 23.08.1992г., с 24.08.1992г. по 21.11.1993г. (отпуск по уходу за ребенком) и с 16.03.1996г. по 31.05.1996г.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области в целях подтверждения факта работы в качестве заведующей медпункта - фельдшером (медицинской сестрой) проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО1 в период работы заведующей медпунком.

Как следует из материалов акта документальной проверки факта льготной работы от 19.04.2019 № 8 в период с 16.09.1991г. по 01.01.1992г. истица работала согласно приказу №...-к от 13.03.1991 в должности заведующей Кожуховским медпунктом на период отпуска по уходу за ребенком фельдшера К.

Из материалов акта документальной проверки факта льготной работы от 19.04.2019г. № 9 начисление заработной платы Кожуховского сельского совета за 1991 год по лицевым счетам отражено с апреля по сентябрь по основной работе и совместительству.

В соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. В связи с чем, в специальный стаж ФИО1 был засчитан период работы лишь по 15.09.1991 года.

Из указанного выше акта № 8 следует, что согласно приказу № 1-к от 02.01.1992г. в связи с выходом на работу К. со 02 января 1992 года ФИО3 (до изменения фамилии в связи с замужеством) перевели на должность заведующей <данные изъяты> медпунктом.

Из указанного выше акта №9 следует, что по лицевым счетам за 1992 год отражена заработная плата с января по февраль по основной зарплате, в феврале начислены отпускные, в марте в графе по «больничным листам» отражена сумма 2932,19, количество дней больничного не указано.

В связи с чем, исходя из положений вышеназванного ПП РФ№ 1015 оспариваемым решением в стаж для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 включен период лишь со 02.01.1992г по 15.03.1992г., период с 16.03.1992 г. по 23.08.1992г. не включен в данный стаж.

Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п 6 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») специальный стаж засчитывается на общих основаниях работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра); фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской труппе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей и других не поименованных в Списке.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... период работы ФИО1 с 26.03.1991года по 30.03.2004 года в должностях заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом, медицинской сестры в <данные изъяты> районной больницы (впоследствии БУЗ <данные изъяты> центральная районная больница) периоды работы до 01.11.1999г. засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности из расчета 1год за 1год и 3 месяца (за исключением спорных периодов).

Судом установлено, из материалов дела следует, что в спорный период работы ФИО4 с 16.09.1991г по 01.01.1992г. не прерывала трудовые отношения с <данные изъяты> районной больницей, что подтверждается записями трудовой книжки на имя ФИО1 в рассматриваемый период времени. На ФИО1 не распространяется ответственность за правильность ведения документации в учреждении, её сохранности (лицевых счетов), в силу отсутствия у ФИО1 полномочий контролировать такие действия работодателя. В связи с чем, по мнению суда, ФИО1 не должна претерпевать ущемление своих пенсионных прав по причине сохранности на момент проверки (2019г.) данных в лицевых счетах по начислению заработной платы <данные изъяты> сельского совета за 1991 год лишь с апреля по сентябрь по основной работе и совместительству, а также в лицевых счетах за 1992 год сохранения данных по заработной плате лишь с января по февраль по основной зарплате, в феврале по начислению отпускных.

При таких обстоятельствах, с учетом принятого решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... по периодам работы ФИО1 с 26.03.1991 года до 01.11.1999 г, полагаю спорный период работы ФИО1 с 16.09.1991г. по 01.01.1992 г. подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности из расчета 1год за 1 год и 3 месяца.

Судом установлено, из материалов дела следует, что время работы в должности заведующей Кожуховским медицинским пунктом истице предоставлялся отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 255 ТК РФ женщинам по их заявлению, и на основании выданного в установленном порядке листа нетрудоспособности, предоставлялся отпуск по

многоплодной беременности - 84 дня и 70 календарных дней после родов (в случае осложненных родов - 86 дней) с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. № 13-6 (в редакции от 15.04.1992г.) для получения пособия по беременности и родам женщинам выдавался в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служило медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивалось через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Как следует из содержания информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ- 25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности»

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501- I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам женщин, семьи и детства были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до трех лет. Согласно пункту 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС 29.11.1989г. № 375/24-11) по рассматриваемому вопросу установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы, и стажа работы по достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 27) указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов указанного выше акта №8 ФИО4 с 02 января 1992 года перевели на должность заведующей <данные изъяты> медпунктом. Согласно указанному выше акту №... по лицевым счетам за 1992 год отражена заработная плата с января по февраль по основной зарплате, в феврале - начисление отпускных, в марте в графе по «больничным листам» отражена сумма 2932,19, количество дней больничного не указано.

Вместе с тем, как следует из материалов дела (свидетельство о рождении №...) у ФИО3 .../.../... родился Р. Приказом №...-к по <данные изъяты> ЦРБ от 25.08.1992г. ФИО3, заведующей <данные изъяты> медпунктом, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет с 24.07.1992. по 07.12.1993г.

Судом установлено, из материалов дела следует, что в спорные период работы ФИО4 с 16.03.1992 г по 23.08.1992г и с 24.08.1992г. по 21.11.1993г. не прерывала трудовые отношения с <данные изъяты> районной больницей, что подтверждается записями трудовой книжки на имя ФИО1 в рассматриваемый период времени. На ФИО1 не распространяется ответственность за правильность ведения документации в учреждении, её сохранности (приказов о предоставлении отпуска по беременности и родам, лицевых счетов), в силу отсутствия у ФИО1 полномочий контролировать такие действия работодателя. В связи с чем, по мнению суда, ФИО1 не должна претерпевать ущемление своих пенсионных прав по причине отсутствия сохранности на момент проверки (2019г.) приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам, данных лицевых счетов по начислению заработной платы <данные изъяты> сельского совета за рассматриваемые периоды времени.

Судом установлено, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, предоставлялись истице до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Таким образом, при условии, что отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения истицы в данном отпуске подлежит включению в её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, с учетом принятого решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... по периодам работы ФИО1 с 26.03.1991 года до 01.11.1999 г. полагаю, что спорные периоды работы ФИО1 с 16.03.1992 г по 23.08.1992г и с 24.08.1992г по 21.11.1993г., подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Указанным выше актом № 8 установлено начисление заработной платы ФИО3 в 1996 году по лицевым счетам по <данные изъяты> ЦРБ с января по март. Согласно приказу № 54-к от 01.06.1996 ФИО3, медсестру стоматологического кабинета, с 01.06.1996г. перевели временно на работу в <данные изъяты> медпункт и назначили на должность заведующей медпунктом. За период с 16.03.1996г. по 31.05.1996г. не выявлено подтверждения начисления заработной платы.

Вместе с тем, судом установлено, из материалов дела следует, что в спорный период работы ФИО4 с 16.03.1996г. по 31.05.1996 г. не прерывала трудовые отношения с <данные изъяты> районной больницей, что подтверждается записями трудовой книжки на имя ФИО1 в рассматриваемый период времени. На ФИО1 не распространяется ответственность за правильность ведения документации в учреждении, её сохранности (лицевых счетов), в силу отсутствия у ФИО1 полномочий, контролировать такие действия работодателя. В связи с чем, по мнению суда, ФИО1 не должна претерпевать ущемление своих пенсионных прав по причине отсутствия сохранности на момент проверки (2019г.) данных лицевых счетов по начислению заработной платы <данные изъяты> сельского совета за рассматриваемые периоды времени.

При таких обстоятельствах, с учетом принятого решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... по периодам работы ФИО1 с 26.03.1991 года до 01.11.1999 г. полагаю спорный период работы ФИО1 с 16.03.1996 г. по 31.05.1996г. подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности из расчета 1год за 1 год и 3 месяца.

Согласно ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Пункт 9 Правил содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости. Данный перечень не содержит указания на отказ в зачете в специальный стаж периодов, когда работник проходил повышение квалификации с отрывом от производства, командировок по распоряжению работодателя.

Повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изм. и доп.), Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций не реже одного раза в пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. Время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени работника и является его трудовой обязанностью исходя из специфики выполняемых им трудовых обязанностей.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что на курсы повышения квалификации ФИО4 направлялась работодателем в периоды работы в должности заведующей Кожуховским медицинским пунктом, медицинской сестры стоматологического кабинета <данные изъяты> районной больницы, позднее БУЗ ВО «<данные изъяты> центральная районная больница». В спорные периоды с 06.04.1998 по 01.05.1998г; с 24.09.2003г. по 21.10.2003г., 16.03.2016г. по 23.03.2016г., с 06.04.2016г. по 14.04.2016г. - курсы повышения квалификации, с 15.04.2013 по 17.05.2013 – период нахождения в командировке с целью повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались. Работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Служебная командировка была связана с профессиональной деятельностью ФИО1 и повышением квалификации по распоряжению работодателя.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ в этот период за истицей сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата. Работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что указанные периоды деятельности являются страховыми и должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как и работа, во время которой они предоставлялись.

При таких обстоятельствах, с учетом принятого решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... по периодам работы ФИО1 с 26.03.1991 года до 01.11.1999 г., а далее в календарном исчислении; полагаю спорный период работы ФИО1 нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.1998 г. по 01.05.1998г. подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Периоды с 24.09.2003г. по 21.10.2003г., 16.03.2016г. по 23.03.2016г., с 06.04.2016г. по 14.04.2016г. - курсы повышения квалификации, с 15.04.2013г. по 17.05.2013г. – период нахождения в командировке с целью повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие начисление заработной платы работника в спорные периоды, о том, что истец в спорные периоды (курсы повышения квалификации) не осуществляла медицинскую деятельность, не состоятельны в связи с тем, что в указанные периоды работник не прерывал трудовые отношения с работодателем, что подтверждается записями в трудовой книжке, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации, командировках, за работником сохраняется место работы и заработная плата, и, соответственно, за эти периоды уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, на основании пункта 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанное время, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... в части отказа к зачету рассмотренных периодов деятельности ФИО1 в специальный стаж истца в льготном, календарном исчислении является незаконным и не порождающим правовых последствий. В связи с чем требование истца о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области о зачете указанных выше периодов деятельности ФИО1 в специальный стаж истца соответственно в льготном, календарном исчислении признаю подлежащим удовлетворению.

Для медицинских работников, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. При таких обстоятельствах истице должна быть назначена пенсия с 21 июля 2019 года.

Учитывая, что при суммировании спорных периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж истицы в льготном, календарном исчислении, специальный стаж ФИО1 на 21.01.2019 года составляет более требуемых 25 лет, требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.07.2019 года является обоснованным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно чек - ордеру от 05.07.2019 г. истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежащая взысканию с ответчика в порядке возврата в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 25.04.2019 №... в части отказа к зачету периодов деятельности ФИО1 в её специальный стаж с 16.09.1991 г. по 01.01.1992г., с 16.03.1992 г. по 23.08.1992г, с 24.08.1992г. по 21.11.1993г., с 16.03.1996 г. по 31.05.1996 г., с 06.04.1998г. по 01.05.1998г. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца; периодов деятельности с 24.09.2003г. по 21.10.2003г., 16.03.2016г. по 23.03.2016г., с 06.04.2016г. по 14.04.2016г., с 15.04.2013 по 17.05.2013 в календарном исчислении, с момента его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её деятельности с 16.09.1991г. по 01.01.1992г., с 16.03.1992г. по 23.08.1992 г, с 24.08.1992 г. по 21.11.1993г., с 16.03.1996г. по 31.05.1996 г., с 06.04.1998 г. по 01.05.1998г. в льготном исчислении, один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды: с 24.09.2003г. по 21.10.2003г., 16.03.2016г. по 23.03.2016г., с 06.04.2016г. по 14.04.2016г., с 15.04.2013 по 17.05.2013г.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 50-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 июля 2019 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2019 г.