Решение № 12-358/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 12-358/2024

№


РЕШЕНИЕ

10 июля 2024 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Табаева Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара № 224 от 03.04.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара №224 от 03.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, рассмотреть жалобу в его отсутствие. В обоснование жалобы указывает, что доказательства факта нарушения им Правил благоустройства отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ зимнее время, все покрыто снегом, льдом, озелененная территория отсутствует, что подтверждается фотографиями, которые ему были предъявлены при составлении протокола. В таких условиях определить, где находится озелененная территория, а где место для стоянки невозможно. Данное место не огорожено, в том числе от проезжей части бордюрами. Кроме того, приводя положения п.п.41, 42, 43 ст.2 Правил благоустройства указывает, что озелененная территория не может находиться между жилыми домами № и №а в <адрес>.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Председатель административной комиссии ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что обжалуемое постановление вынесено с соблюдением норм права, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, представленный административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара подана заявителем в установленный законом срок.

Рассматривая по существу доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из обжалуемого постановления, 05.02.2024 в 19:07 зафиксирован факт размещения транспортного средства г/н № на озелененной территории между жилыми домами № и №А в <адрес>, где Правилами благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничено размещение транспортных средств (далее Правила). В соответствии с требованиями п.8 ч.14 ст.7, ч.4 ст.31 Правил запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования. Согласно ч.1 ст.3 Правил физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения элементов благоустройства на всей территории г.о.Самара. Согласно карточки учета транспортного средства автомобиль г/н№ зарегистрирован на гр.ФИО3 Управлял транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО5 А.Д. допущено нарушение требований п.8 ч.14 ст.7, ч.4 ст.31 Правил, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ.

Главным специалистом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного процессуального документа и иных материалов дела постановлением коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьянастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;2) дата и место рассмотрения дела;3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;6) мотивированное решение по делу;7) срок и порядок обжалования постановления.

В ходе рассмотрения жалобу судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению местом совершения административного правонарушения является территория между жилыми домами № и № А в <адрес>, без указания конкретной улицы, то есть данные процессуальные документы не содержат сведений о месте совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Поскольку в настоящее время срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара № 224 от 03.04.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Э.Р. Табаева