Решение № 12-44/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-44/2018

дело


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хайбуллиной И.З., при секретаре судебного заседания Н.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Вираж» на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «Вираж»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от юридическое лицо ЗАО «Вираж» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу, генеральный директор ЗАО «Вираж» М.Р.М. обратился с жалобой, в которой указал, что постановление должностного лица считает незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального закона. Дело было рассмотрено в , а не по месту совершения в , при вынесении постановления должностное лицо не дало надлежащей оценке возражениям представителя юридического лица и не отражены его ходатайства. Просил освободить ЗАО «Вираж» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель ЗАО «Вираж» адвокат И.О.Ю. в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление прекратить заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении А.Р.Ф. с жалобой не согласился, полагает юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ обоснованно, в его действиях имеется состав административного правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы административного дела, оценив доводы жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела, в 16 часов в ходе выездной плановой проверки госинспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора за качеством зерна и семенного контроля А.Р.Ф. был выявлен факт завоза и хранения ЗАО «Вираж» подкарантинной продукции – шрот соевый в количестве 23 тонн из Республики Башкортостан, происхождение продукции по товарно-транспортной накладной от без карантинного сертификата.

госинспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора за качеством зерна и семенного контроля А.Р.Ф. составлен протокол об административном правонарушении , предусмотренном ст. 10.2 КоАП РФ, без участия законного представителя юридического лица генерального директора ЗАО «Вираж» М.Р.М.

заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан в присутствиио представителя юридического лица по доверенности С.А.И. было вынесено оспариваемое постановление, которым административный орган признал юридическое лицо ЗАО «Вираж», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Статьей 10.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В силу статьи 8 Закона № 99-ФЗ «О карантине растений» ввоз на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон, перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если имеется фитосанитарный сертификат или карантинный сертификат, удостоверяющие соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимая в свободные от карантинных объектов зоны или вывозимая из карантинных фитосанитарных зон, а также перевозка подкарантинной продукции в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

Материалами дела установлен факт перевозки ЗАО «Вираж» подкарантинной продукции без фитосанитарного сертификата. Таким образом, нарушение Обществом порядка перевозки подкарантинной продукции явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 10.2 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ЗАО «Вираж» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 10.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ; актом проверки от ; сопроводительной документацией на транспортировку шрота соевого, товарно-транспортной накладной от .

Указанные доказательства получили оценку административным органом при вынесении постановления в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица ЗАО «Вираж» правильно квалифицированы по ст. 10.2 КоАП РФ. Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности на основании ст. 10.2 КоАП РФ, как и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что ЗАО «Вираж» не ввозило подкарантинную продукцию без соответствующего сертификата на территорию Российской Федерации основан на неверном толковании норм закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ № 206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений» карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ № 206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений» в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 данного Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений.

Приказом Россельхознадзора по от карантинные зоны по повилике и приказом от карантинные зоны по амброзии полыннолистной установлены в границах .

Административный орган обосновано пришел к выводу о виновности юридического лица ЗАО «Вираж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 10.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Постановление, являющееся предметом обжалования, мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении административного дела нарушена ст. 29.5 КоАП РФ не могут быть приняты нами во внимание, т.к. Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим свои функции на территории Республики Татарстан. При этом юридический адрес Управления зарегистрирован в . ЗАО «Вираж» находится на территории, поднадзорной Управлению Россельхознадзора по .

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Оснований для освобождения от административной ответственности за малозначительностью, с учетом характера правонарушения, ее общественной опасности, суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от в отношении юридического лица ЗАО «Вираж» о привлечении к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ЗАО «Вираж» - без удовлетворения.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина