Решение № 2А-920/2020 2А-920/2020~М-817/2020 М-817/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-920/2020

К делу 2а-920/2020

УИД 23RS0001-01-2020-001196-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 15 мая 2020 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Земцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 13.04.2018 г. по 26.03.2020 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 13.04.2018 г. по 26.03.2020 г.); не рассмотрении жалобы от 14.02.2020 г., поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 18.02.2020 г. по 26.03.2020 г.), обязать начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении М.А.Г., признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО5, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 12.04.2018 г. и оригинала исполнительного листа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 13.04.2018 г. по 26.03.2020 г.).

Свои исковые требования мотивирует тем, что в Абинском РОСП находилось исполнительное производство № 22.02.2018 г. о взыскании с М.А.Г. в пользу ФИО6 суммы долга в размере 24 962,79 руб. 03.05.2018 г. определением Абинского районного суда произведена замена взыскателя на ФИО1 Таким образом, новым взыскателем по исполнительному листу № от 12.01.2018 г. является ФИО1 Согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство № от 22.02.2018 г. было окончено судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО5 12.04.2018 г. в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в адрес административного истца направлен не были (период оспаривания бездействия с 13.04.2018 г. по 26.03.2020 г.). 15.02.2020 г. административным истцом на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РОСП ФИО2 была направлена жалоба от 14.02.2020 г. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО5, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО5; отменить постановление об окончании исполнительного производства от 12.04.2018 г. и возобновить исполнительное производство; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Жалоба от 14.02.2020 г. была получена Абинским РОСП 18.02.2020 г. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее 04.03.2020 г., решение по результатам рассмотрения жалобы должны быть направлены в адрес административного истца не позднее 10.03.2020 г. Однако, до настоящего времени ответ на жалобу от 14.02.2020 г. административным истцом не получен. Срок, предусмотренный ч.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» наступил 15.10.2018 г., однако у взыскателя отсутствует оригинал исполнительного листа. Административный истец лишен права на повторное предъявление исполнительного листа в службу судебных приставов. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 17.03.2020 г. при неполучении ответа от начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП на жалобу от 14.02.2020 г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждает почтовое уведомление.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебное заедание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик начальник отдела –старший судебный пристав Абинского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать. 22.04.2018 г. в Абинский РОСП поступил исполнительный документ в отношении ФИО7 в пользу ФИО8 о взыскании задолженности в размере 24 962 руб. 79 коп. 12.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства № по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», факт отправки исполнительного документа в адрес взыскателя подтвердить не представляется возможным. 21.03.2020 г. в адрес Абинского РОСП поступила жалоба в порядке подчиненности от представителя по доверенности ФИО4 относительно исполнительного производства №. 24.03.2020 г. начальником Абинского РОСП вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности, жалоба признана частично обоснованной. 26.03.2020 г. постановление исх.23021/20/454217 по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности в отношении М.А.Г. направлено в адрес заявителя. 13.05.2020 г. начальником отдела –старшим судебным приставом Абинского РОСП в адрес Абинского районного суда направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа. 13.05.2020 г. начальником отдела- старшим судебным приставом Абинского РОСП вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю присвоен №. 13.05.2020 г. в адрес представителя по доверенности ФИО4 направлено постановление об окончании исполнительного производства №, а также постановление об отмене окончания исполнительного производства №, в дальнейшем присвоен номер № посредством заказной почтовой корреспонденции.

Представитель ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 ст.121 названного Федерального закона определено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

22.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника М.А.Г. на основании исполнительного листа № от 12.01.2018 в пользу взыскателя ФИО6

Определением Абинского районного суда от 03.05.2018 г. произведена замена стороны взыскателя ФИО6 на правопреемника ФИО1

Согласно п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются должнику и взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 окончено исполнительное производство № в отношении должника М.А.Г.

Судебный пристав -исполнитель Абинского РОСП ФИО5 в настоящее время уволена из Абинского РОСП.

Сведений о том, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа был направлен взыскателю, суду не представлено.

Таким образом, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, является незаконным, повлекшее нарушение прав Телятникова на своевременное повторное предъявление исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов.

14.02.2020 г. представителем административного истца направлена жалоба начальнику Абинского РОСП на бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, указанная жалоба получена Абинским РОСП 18.02.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Доводы представителя административного ответчика о том, что жалоба получена 21.03.2020 г. опровергаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

24.03.2020 г. по результатам рассмотрения жалобы начальником Абинского РОСП вынесено постановление № жалоба признана частично обоснованной.

26.03.2020 г. постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено в адрес заявителя.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части несвоевременного рассмотрения жалобы, поступившей в службу приставов 18.02.2020г.

13.05.2020 г. начальник Абинского РОСП ФИО2 подал в Абинский районный суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении М.А.Г.

13.05.2020 г. начальником Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 12.04.2018 г., исполнительное производство № от 12.04.2018 г. возобновлено, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано с номером №.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для обязания начальника Абинского РОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2 судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, -удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности по исполнительному производству №-ИП от 12.04.2018г. в отношении М.А.Г., поступившей в Абинский РОСП 18.02.2020г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 12.04.2018 г. и оригинала исполнительного листа № от 12.01.2018 г.

В остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2020 г.

Председательствующий . О.И.Хомченкова

.