Решение № 2А-1811/2019 2А-1811/2019~М-1701/2019 А-1811/2019 М-1701/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-1811/2019

К делу №а-1811/19

УИД 23RS0№-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

п. ФИО3 <адрес>

26 августа 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего

ФИО4,

при секретарепри участииадминистративного истца административного ответчика Судебного пристава-исполнителя

ФИО5,ФИО2ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконными решений, действий (Бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит уменьшить размер удержания из пенсии с 50% до 20%.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 10.06.2019г. ФИО2 получила Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 04.06.2019г. № об обращении взыскания на ее пенсию в размере 50% в пользу взыскателя ФИО12 54 762,23 руб.; взыскателя ФИО11 10 000 руб., итого задолженность по сводному исполнительному производству составляет 65 510,45 руб. На сегодняшний день ее пенсия составляет 14 386,65 руб., после удержания 50% оставшаяся часть пенсии 7193,33 руб. ниже прожиточного минимума. Такой размер удержания крайне ухудшает материальное положение семьи ФИО7 и не способствует поддержанию минимальных условий жизни ее и членов семьи. Муж административного истца ФИО8 инвалид 2 группы, и ФИО2 и ФИО8 необходимо приобретение лекарств в силу заболеваний и преклонного возраста. Кроме того, оставшейся части пенсии 7193,33 руб. недостаточно на питание, оплату коммунальных услуг, электроснабжения, транспортных расходов, приобретение дров, угля и прочих обязательных платежей. На обращение в Лазаревский ФИО3 <адрес> по вопросу снижения размере взыскания ФИО2 получила отказ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного искового заявления просила снизить процентную ставку до 20 %.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 <адрес> ФИО6 в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях.

Представитель Управления ФССП России по КК, С представитель ФИО3 <адрес> УФССП по КК. ФИО3 <адрес> УФССП по КК ФИО9, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

В силу п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Выслушав мнения участников дела, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить частично требования ФИО2 по следующим основаниям.

По делу установлено, что в ФИО3 <адрес>ном отделе судебных приставов <адрес> находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 025146197 от 11.04.2019г., № ФС 003990156 от 08.02.2016г., выданный Лазаревским районным судом <адрес>, на взыскание задолженности на общую сумму в размере 64762,23 руб., в отношении ФИО2 в пользу ФИО12 и ФИО11

Согласно сведениям ПАО Сбербанк расчетный счет №.8ДД.ММ.ГГГГ.0752128 по вкладу «Maestro Социальная» является пенсионным.

Согласно справке о безналичном зачислении по счету 40№, открытому на имя ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ зачисление пенсии поступает в размере 4768, 40 руб.

Постановлением от 04.06.2019г. обращено взыскание с\на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 65510,45 руб., из них: основной долг на сумму 64510,45 руб., исполнительский сбор в сумме 1000 руб. Удержание производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительных документах.

ФИО2 обратилась с заявлением к ФИО3 <адрес>, в котором просила уменьшить взыскания из пенсии с 50% до 10%.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 <адрес> ФИО9 указано, что в рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом –исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного производства, а именно в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве», после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника, судебным приставом были предприняты меры по обращению взыскания на пенсию и иные доходы должника в размере 50 %.

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% вынесенное 04.06.2019г., было отменено судебным приставом-исполнителем 28.06.2019г.

Постановлением от 15.08.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 62150,49 руб. из них: основной долг на сумму 57317,13 руб., исполнительский сбор в сумме 4833,36 руб. Удержания производить ежемесячно в размере 5000 руб. из пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

В соответствии Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесены постановление об ограничении на выезд должника из РФ, постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника и постановление о наложении запрета регистрационных действий в отношении движимого имущества должника.

В ч. 1 ст. 64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащей открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель запросил необходимые сведения, информацию, справки для установления обстоятельств.

Согласно ч. 1 Ст. 68 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В ст. 99 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность удерживания из заработной платы и иных доходов должника и порядок исчисления размере такого удержания, в части 2 установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Исходя из буквального прочтения приведенной нормы, она не содержит запрета на установление размера удержания в максимальном пределе.

Вместе с тем при совершении исполнительных действия судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные статьёй 4 поименованного закона: принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника –гражданина и членов его семьи.

Поскольку положения ч. 2 ст. 99 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно который, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 ст. 99 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 и 4 ст. 99 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства в как уважение части и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от 24.06.2014г. №-О).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю следует учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечивать самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений- конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Согласно п. 35 «обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации№(2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) При определении размера удержания из пенсии, являющейся для должника –гражданина единственным источником дохода, следует исходить в том числе из принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника и членов его семьи.

В ответе ФИО3 ФИО3 <адрес> разъяснено право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также указано, что ст. 37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливая предельный размер удержаний (не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов), не ограничивает из фактической суммы величиной прожиточного минимума.

На основании изложенного суд, считает необходимым удовлетворить требования административного истца в части определения размера удержаний из пенсии в размере 20%.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконными решений, действий (Бездействий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Обязать Лазаревский ФИО3 <адрес> снизить размер удержаний из пенсии ФИО2 в размере 20 % по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 025146197 от 11.04.2019г., № ФС 003990156 от 08.02.2016г., выданными Лазаревским районным судом <адрес>, на взыскание задолженности на общую сумму в размере 64762,23 руб., в отношении ФИО2 в пользу ФИО12 и ФИО11

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО3

районного суда <адрес> ФИО4

Копия верна