Решение № 2А-4414/2025 2А-4414/2025~М-5197/2025 М-5197/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-4414/2025

к делу № 2а-4414/2025

УИД 23RS0036-01-2025-012174-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при помощнике судьи Кренёвой К.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО6, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков ФИО5, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края. Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование. номер, дата принятия оспариваемого решения.

Во исполнение указанного требования ФИО1 было подано заявление в военный комиссариат с просьбой выдать копию решения призывной комиссии так как непосредственно на заседании призывной комиссии ему отказались озвучить необходимые сведения. На момент подачи административного искового заявления копия решения призывной комиссии ему не направлена. Указывает, что после принятия призывной комиссии решения о призыве на военную службу ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат 24.10.2025г., что указывает на то, что вынесенное призывной комиссией решение начали реализовывать.

Административный истец считает, что врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, не имеют право определять диагноз, а следовательно, устанавливать категорию годности без направления в медицинскую организацию для прохождения медицинского обследования. На момент прохождения медицинского освидетельствования, на основании которого было вынесено решение о призыве, врачам-специалистам ФИО1 озвучивались следующие жалобы: регулярные головные боли по типу мигрени, о чем он предъявлял выписной эпикриз от 28.07.2025г., заключительный клинический диагноз: G90., другие расстройства вегетативной [автономной] нервной системы, G90.8 Надсегментарная вегетативная дисфункция, перманентно-пароксизмальное течение. Мигрень без ауры в сочетании с головной болью напряжения Заключение невролога от 01.07.2025г. - ДЗ: Мигрень без ауры в сочетании с головной болью напряжения.

Считает, что имеющееся у него жалобы могут указывать на наличие непризывных заболеваний в соответствии с п. «в» ст. 24 Расписания болезней, прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что предполагает выставление категории годности «В».

Указывает, что процедура медицинского освидетельствования проведена некорректно, так как врачи-специалисты вопреки положениям закона сами установили диагноз и определили категорию годности без вынесения заключения о необходимости направления ФИО1 на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения по указанным выше жалобам.

Просит суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Карасунскогои Центрального округов города Краснодар Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать призывную комиссию Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края вынести решение о направлении на медицинское обследование для установления диагноза заболевания и последующего определения категории годности к военной службе и вынесения решения. Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Карасунского и Центральных округов г. Краснодара по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая, что решение о призыве ФИО1 на военную службу в ВС РФ законно и обоснованно.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, 01.03.2005г.р. принят на воинский учёт отделом военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодар 01.10.2025г.

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. №, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «…Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции).

В ходе призывных мероприятий «Осень - 2025г.» (с 01 октября по 31 декабря) административный истец ФИО1 был надлежаще освидетельствован специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара, ему была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При прохождении военно-врачебной комиссии ФИО1 предъявлял жалобы на периодические боли в одной половине головы. 12.09.2025г. врач-невролог военно-врачебной комиссии с учетом предъявляемых жалоб, анамнеза и представленных медицинских документов ФИО1, а именно:

1. Выписной (переводной) эпикриз ГБУЗ ГП № <адрес> МЗ КК с периодом нахождения в дневном стационаре с 15.07.2025г. по 28.07.2025г. Заключительный клинический диагноз: -Другие расстройства вегетативной ( автономной) нервной системы; -Надсегментарная вегетативная дисфункция, перманентно- пароксизмальное течение. Мигрень без ауры в сочетании с головной болью напряжения.

2. Врачебное заключение невролога от 01.07.2025г. ГБУЗ НИИ ККБ № им.ФИО8 ФИО2 КК. Основное заболевание: Мигрень без ауры в сочетании с головной болью напряжения. заключает: мигрень, простая форма, без ауры, без нарушения функции ЦНС.

На основании ст. 24 «г» графы I Расписания болезней и таблицы 1 (Раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №) ФИО1 признан «Б-4»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

B ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 предоставил протокол инструментального исследования № от 20.05.2025г. Рентгенографию стопы с функциональной нагрузкой, с заключением: Продольное плоскостопие правой стопы II степени, признаков артроза таранно -ладьевых сочленений не выявлено.

01.10.2025г. с учетом предоставленного результата рентгенографического исследования, анамнеза, (жалоб на момент осмотра ФИО1 не предъявлял), врач- хирург военно-врачебной комиссии заключает: Правостороннее продольное плоскостопие 2 (второй) степени без нарушения статодинамической функции.

Заключение врача-специалиста: На основании статьи 68 «г» графы I Расписания болезней и таблицы 1(Раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №) ФИО1 признан «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вышеуказанные документы, предоставленные ФИО1 тщательно изучены врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар и приобщены к личному делу призывника.

По итогу призывных мероприятий осенью 2025 года административному истцу ФИО1 была определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 24 «г», 68 «г» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №).

Призывной комиссией Карасунского и <адрес>ов <адрес> в соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1, 01.03.2005г. был призван на срочную военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации (Протокол № от 06.10.2025г.).

06.10.2025г. административному истцу под личную роспись выдана повестка Серии ККЦ № от 06.10.2025г. с явкой в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодар на 24.10.2025г. для уточнения документов воинского учета.

Не согласившись с решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар от 06.10.2025г. ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию Краснодарского края, заседание которой было назначено на 22.10.2025г.

На заседание призывной комиссии Краснодарского края ФИО1 не явился. Доказательств уважительности причин не явки, не предоставил.

24.10.2025г. Штефану М.3. под личную роспись выдана повестка Серии ККЦ № от 24.10.2025г. с датой явки в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодар на 28.10.2025г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Как видно из представленных доказательств, в журнале делопроизводства входящей и исходящей корреспонденции военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара за текущий период 2025 года зарегистрировано заявление ФИО1 о выдаче Выписки из протокола призывной комиссии (Вх.№-П от 06.10.2025г.), на которое был дан ответ в законом установленные сроки (Исх.№ от 08.10.2025г.) через ресурсы «Почта России» заказным письмом.

Таким образом, ФИО1 в период призывной кампании «Осень-2025г.» был надлежащим образом освидетельствован специалистами военно- врачебной комиссии ВК КЦО <адрес>.

Согласно ст. 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому ФИО3 названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. В соответствии с пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 24 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.

При необходимости по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть выделен и оборудован для совместного использования один сборный пункт, работу которого организует военный комиссариат при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот сборный пункт.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 установлено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно Приказу Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований (п. 2); из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; документов подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в ходе медицинского освидетельствования не представлено; правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы истец не воспользовался.

Таким образом, призывной комиссией обоснованно с учетом имеющихся у ФИО1 заболеваний принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»).

Доводы истца о неправильном определении комиссией категории годности к военной службе, судом отклоняются, поскольку оснований для направления истца на дополнительное медицинское обследование и права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу не имелось, оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза заболевания врачебной комиссией установлено не было; на момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1 оснований для его направления на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза также установлено не было.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований. Доказательств обратному, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.

Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об оспаривании решения призывной комиссии, - отказать.

Меры предварительной защиты, принятые определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, выраженные в приостановлении исполнения решения призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о призыве на военную службу ФИО1 - отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 17.11.2025.

Судья