Решение № 2А-В14/2020 2А-В-14/2020 2А-В-14/2020(2А-В-160/2019;)~М-В159/2019 2А-В-160/2019 М-В159/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-В14/2020

Дело № 2а-в14/20г.

УИД 36RS0016-02-2019-000265-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 28 февраля 2020 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Свиностригина В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3,

представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка, указывая на то, что 31 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Считает указанное постановление о расчете задолженности по алиментам не законным и подлежащим отмене.

31.01.2020 года истец представил суду уточненное исковое заявление, в котором предмет и основания искового заявления изменены не были, требования остались прежними, считать постановление о расчете задолженности по алиментам не законным и подлежащим отмене.

Свои требования мотивирует тем, что согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пункт 7 ст. 21.9 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Кроме того, согласно разделу 5 "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19.06.2012 N 01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию или должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

На основании вышеуказанных норм закона считает, что судебным приставом-исполнителем было не законно вынесено обжалуемое Постановление о расчете задолженности по уплате алиментов.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает, что обжалуемое постановление он не получал.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 31.07.2019 года о расчете задолженности по алиментам.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание назначенное на 13 час.00 мин. 28.02.2020 года не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, судом извещался телефонограммой надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, поскольку все неблагоприятные последствия его не явки несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласна, представила в суд возражения (л.д.18-20) и копию исполнительного производства на 41 листе, просила в исковых требованиях отказать, считает обжалуемое постановление законным, кроме того просила о применении срока исковой давности, считает его пропущенным.

Представитель административного ответчика УФССП России но Воронежской области по доверенности ФИО4 с административным исковым заявлением не согласен, просит в удовлетворении требований отказать, по основаниям указанным ФИО3

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Административным истцом в обоснование своих требований представлены суду следующие доказательства: копия постановления о расчете задолженности по алиментам (л.д.5), копия паспорта ФИО6 (л.д.6).

Административным ответчиком ФИО3 представлены суду возражения (л.д.18-20), копия исполнительного дела (л.д.34-75).

Выслушав административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 Международного Пакта от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах", гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в пользу ФИО5

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО3 31.07.2019 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом частичной оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 127617,50 рублей.

Как видно из материалов дела, 6.11.2019 года ФИО6 обратился с письменным заявлением на имя начальника РОСП ФИО2 с заявлением о выдаче ему копии исполнительного производства, которые были ему выданы в этот же день, в том числе и постановление о расчете задолженности, о чем имеется собственноручная расписка заявителя.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 219 КАС РФ. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве", в силу которой исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

При этом, согласно пункту 4 данной статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, наличия уважительных причин его пропуска. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

С учетом вышеизложенного суд исходит из того, что указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено; утверждения административного истца о незаконных, нарушающих его права действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области при вынесении постановления от 31.07.2019 года о расчете задолженности по алиментам в отношении административного истца, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, истцом не представлено суду доказательств того, в чем именно заключается незаконность вынесенного постановления, уважительность пропуска обращения в суд и считает, что административным истцом пропущен без уважительных причин предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ срок для обращения в суд. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, с учетом положений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50.

Данный срок суд исчислил с 16 ноября 2019 года, когда ФИО6 был ознакомлен с материалами исполнительного производства, в том числе получил их копии вместе с оспариваемым постановлением, в то время как административный иск поступил в суд 26.12.2019 года.

В свою очередь ответчиками представлены суду доказательства правильности вынесения оспариваемого постановления, а именно срока начисления задолженности по алиментам и её размера.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление не повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 31.07.2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Свиностригин В.А.