Решение № 12-276/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 12-276/2025

Дело № 12-276/2025


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2025 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Свободникова И.М.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев жалобу начальника бюро кадрового администрирования <данные изъяты> ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО4 по делу № от 11.06.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Начальник бюро кадрового администрирования <данные изъяты> ФИО3 постановлением главного государственного инспектора труда ФИО4 по делу № от 11.06.2025 года подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подала жалобу, указывая, что 31 мая 2024 года единственным участником <данные изъяты>) - <данные изъяты> в лице Генерального директора ФИО1 приняты, в том числе, следующие решения: досрочно прекращены полномочия всех членов Совета директоров Общества; досрочно прекращены полномочия Управляющей организации <данные изъяты> с 06.06.2024 г. (последний день исполнения полномочий); утвержден Устав в новой редакции в связи с изменением фирменного наименования Общества на <данные изъяты> (сокращенное наименование <данные изъяты>

07 июня 2024 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Поскольку, изменения, внесенные в устав общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации и дата переименования компании считается дата внесения изменений в ЕГРЮЛ (в отношении <данные изъяты> это 07.06.2024), срок предоставления сведений, установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» истекал - 25.07.2024 г.

24.07.2024г. ФИО3 через <данные изъяты> в связи с изменением наименования организации и внесении изменений в ЕГРЮЛ, была сдана форма ЕФС-1.

Таким образом, срок сдачи формы ЕФС-1 был соблюден.

Однако, указанные обстоятельства не были исследованы Государственной инспекцией труда в Смоленской области при вынесении постановления надлежащим образом.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении, о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении по обжалуемому постановлению был составлен в отсутствие лица привлеченного к административной ответственности, не извещенного о времени его составления, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права на защиту.

В связи с изложенным, ФИО3 просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2025 года № вынесенное в отношении должностного лица - ФИО3.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, в связи чем, определено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, информация о трудовой деятельности работника <данные изъяты> ФИО2 поступила в орган Пенсионного фонда по Смоленской области с нарушением требований ст. 66.1 ТК РФ, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно 26.07.2025 года.

На основании изложенного, постановлением главного государственного инспектора труда ФИО4 по делу № от 11.06.2025 года подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 300 руб.

С выводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

В обоснование жалобы ФИО3 указала, что соответствующую информацию по работнику <данные изъяты> передала в установленный срок – 24.07.2025. Кроме того, не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем процедура привлечения к административной ответственности была нарушена должностным лицом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье, в том числе ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27 предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27 страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона N 27 сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Из представленного Государственной инспекцией труда в Смоленской области материала в отношении должностного лица - начальника бюро кадрового администрирования <данные изъяты> ФИО3, а также документов, представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлено, что 07.06.2025 в ЕГРЮЛ по организации <данные изъяты> внесена запись о государственной регистрации изменений.

Согласно п. 6 ст. 52 Гражданского кодекса РФ изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменения в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, вносятся по решению общего собрания участников общества. Изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества.

Поскольку, изменения, внесенные в устав общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации и дата переименования организации считается дата внесения изменений в ЕГРЮЛ (в отношении <данные изъяты> это 07.06.2024), срок предоставления сведений, установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» истекал - 25.07.2024 г.

24.07.2024 г. организация через <данные изъяты> в связи с изменением наименования организации и внесении изменений в ЕГРЮЛ, предоставила форму ЕФС-1, о чем имеется уведомление о доставке.

Суд считает, что сведения должностным лицом предоставлены орган Пенсионного (социального) фонда по Смоленской области своевременно, в связи с чем состав административного правонарушения в действиях ФИО3 отсутствует, соответственно постановление главного государственного инспектора труда ФИО4 по делу № от 11.06.2025 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда ФИО4 по делу № от 11.06.2025 в отношении начальника бюро кадрового администрирования <данные изъяты> ФИО3 по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.М. Свободникова