Решение № 2-К145/2024 2-К145/2024~М-К86/2024 М-К86/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-К145/2024

УИД 36RS0020-02-2024-000133-49

Дело № 2-К 145/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 18 июня 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием

представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

при секретаре Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дегтяренского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Дегтяренского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в администрации Дегтяренского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства, которые выразились в том, что орган местного самоуправления не в полном объеме осуществляет комплекс мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.

По результатам проведенного мониторинга и анализа информации, размещенной на официальной странице администрации Дегтяренского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в социальной сети «Вконтакте» по URL- адресу: <данные изъяты>, установлено, что работа по распространению в сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма органом местного самоуправления не проводилась, не смотря на то, что на территории сельского поселения проживают, помимо представителей русской национальности, представители иных национальностей, что создает основу для возникновения межнациональных конфликтов, может привести к проявлениям экстремизма,

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по размещению на официальной странице администрации в социальной сети «Вконтакте» по URL-адресу: <данные изъяты> информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма,

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы администрации Дегтяренского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статей 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельность» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 12 Федерального закона от 23.06.2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Закон №182-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений, обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений на территории муниципального образования.

В силу части 1 статьи 17 Закона №182-ФЗ профилактическое воздействие может осуществляться в форме правового просвещения и правового информирования, профилактических бесед и так далее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон №114-ФЗ) одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на ее предупреждение.

Статьей 5 Закона №114-ФЗ предусмотрено, что в целях противодействия указанной деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), пункта 8 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» сельские поселения создают условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 года Пр-2753 (далее – Стратегия), определены основополагающие цели, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, обязательные для исполнения субъектами противодействия экстремизму, к числу которых отнесены и органы местного самоуправления.

Одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в пункте 32 Стратегии определено принятие на региональном и муниципальном уровнях соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма, предупреждения межнациональных конфликтов; принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национальных, конфессиональных и региональных факторов.

Кроме того, подпунктом «е» пункта 32 Стратегии предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области образования и государственной молодежной политики является включение в муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних, мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям, осуществление мер государственной поддержки системы воспитания молодежи, основанной на традиционных российских духовно – нравственных ценностях, проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению (в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность) всеми законными способами.

Однако, как установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки, перечисленные требования законодательства администрацией Дегтяренского сельского поселения надлежащим образом не исполнялись.

Так, профилактическая работа с привлечением лидеров общественного мнения, популярных блогеров к распространению в СМИ и сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, не проводилась.

Не в полной мере осуществлялся мониторинг состояния межнациональных отношений на территории Дегтяренского сельского поселения, полномочия по организации и проведению профилактических бесед с населением по освещению культурного и религиозного многообразия и единства народов, истории и последствий религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных религиозным экстремизмом, повышению правовой грамотности граждан не реализовывались.

Мероприятия по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям, занятия по воспитанию культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы не проводились, в то время как на территории поселения и муниципального района проживают, помимо представителей русской национальности, представители иных национальностей, что создает основу для возникновения межнациональных конфликтов, может привести к проявлениям экстремизма.

23.01.2024 года прокурором района в адрес главы администрации Дегтяренского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в связи с указанными нарушениями вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако, как установлено проведенной прокуратурой района в порядке контроля проверкой, ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Так, посредством анализа информации, размещенной на официальной странице администрации Дегтяренского сельского поселения в социальной сети «Вконтакте» по URL-адресу: <данные изъяты>, установлено, что работа по распространению в сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма органом местного самоуправления не проводилась.

Ненадлежащее соблюдение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от межнациональных конфликтов и проявлений экстремисткой деятельности.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом требований действующего законодательства, а также характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области к администрации Дегтяренского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Дегтяренского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по размещению на официальной странице администрации в социальной сети «Вконтакте», расположенной по URL-адресу: <данные изъяты>, информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 21 июня 2024 года.