Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-841/2017

Дело № 2-841/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 7 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области, администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – администрация Введенского сельсовета) о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 199,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В обоснование иска указала, что ей принадлежит земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, кадастровый №, категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м. На данном земельном участке она за счет собственных средств возвела жилой дом, однако за получением разрешения на строительство дома никуда не обращалась, т.к. не знала, что это требуется. Длительное время она проживала в возведенном жилом доме. В 2017 г. она обратилась в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – здания (жилого дома), расположенного по вышеуказанному адресу. Решением Управления был приостановлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости, т.к. отсутствует разрешение на строительство дома. В соответствии с техническим планом здания – жилого дома, дом является двухэтажным, площадь объекта составляет 199,4 кв.м. Отсутствие правоустанавливающего документа на жилой дом и зарегистрированного права собственности на него является ущемлением её прав собственника по владению и распоряжению имуществом. Дом электрифицирован, подведен газ. Просит признать за ней право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 199,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Введенского сельсовета в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны, претензий к созданному объекту недвижимости нет.

Представитель привлеченного к участию в деле соответчика - Администрации Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района) в судебное заседание не явился, в отзыве просили дело рассмотреть в их отсутствие. Вынесение решения оставили на усмотрение суда, указав, что истец с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращалась. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Введенского сельсовета передала полномочия по градостроительству в Администрацию Кетовского района.

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, самостоятельного мнения по существу рассматриваемого спора не представили.

Представитель третьего лица – Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что созданный объект недвижимости имеет статус самовольной постройки, т.к. возведен без разрешения на строительство. По указанному адресу произведен выезд на место, претензий к созданному объекту недвижимости нет. Согласно планировочной структуре застройки размещение объекта соответствует нормам и правилам «Региональных нормативов градостроительного проектирования Курганской области», «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Введенский сельсовет, по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на данный земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем представлено свидетельство о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное повторно.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, истцом на данном земельном участке возведено здание, которому присвоен кадастровый №, назначение объекта недвижимости – жилое, площадь объекта 199,4 кв.м. В заключении кадастрового инженера указано, что здание образовано из объекта незавершенного строительства, строительство которого завершено. Таким образом, данный объект капитального строительства является жилым домом. Разрешение на строительство не представлено.

Постановлением администрации Введенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., из земель населенных пунктов, в границах Введенского сельсовета, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем на праве собственности ФИО1, присвоен адрес: <адрес>

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Отдел архитектуры за разрешением на строительство спорного объекта не обращалась, документов, разрешающих строительство спорного строения истцом не было представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорный достроенный дом обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке, который был предоставлен ей для ведения личного подсобного хозяйства.

Из отзыва Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области следует, что согласно планировочной структуре застройки размещение объекта соответствует нормам и правилам «Региональных нормативов градостроительного проектирования Курганской области», «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Дом электрифицирован и проведено газоснабжение дома, о чем представлены договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия для присоединения к электрическим сетям, договор о совместной деятельности по газификации индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-сдачи услуг по строительству внутридомового газопровода от ДД.ММ.ГГГГ.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании Соглашения между администрацией Введенского сельсовета и Администрацией Кетовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и решения Введенской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Введенского сельсовета передана часть полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации Администрации Кетовского района, а именно: проверка подготовленного проекта Генерального плана Введенского сельсовета; проверка подготовленного проекта Правил землепользования и застройки Введенского сельсовета; осуществление подготовки градостроительного плана земельного участка и его утверждение по обращению физического или юридического лица; выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Введенского сельсовета; обеспечение проверки наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдача заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Введенского сельсовета или отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

Администрация Введенского сельсовета претензий по возведению жилого дома, не заявила, также, как и Администрация Кетовского района.

Учитывая, что самовольная постройка жилого <адрес> по адресу: <адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области, администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 199,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, назначение – жилое.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина