Решение № 12-720/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-720/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель <данные изъяты>» ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ведущий специалист сектора контроля за деятельностью субъектов распоряжения землей управления государственного земельного надзора ФИО4 пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении суду не подавал.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя государственного земельного надзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные частей, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В силу пп. «а» п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно п. 4.5 Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственный комитет в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия, в том числе осуществление государственного земельного надзора на территории Республики Крым, включая осуществление на территории Республики Крым контроля соблюдения требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных Государственным комитетом в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении каждого административного правонарушения, суд обязан согласно положениям ст.ст. 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производить оценку доказательств основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель - консультантом отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства <данные изъяты> при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №, в ходе которой выявлено использование юридическим лицом указанного земельного участка без наличия прав его использование, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-26).

В связи с установленными в ходе проверки нарушениями требований ст.ст 25, 26 ЗК РФ, административным органом ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание <данные изъяты>» об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» продлен срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 издано распоряжение № о проведении проверки в отношении <данные изъяты>», предметом которой являлось выполнении предписания органа государственного надзора (л.д. 14).

На основании указанного распоряжения государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель - ведущим специалистом отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой установлено, что <данные изъяты>» продолжает использовать земельный участок площадью 679,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №, без наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок предписаний контролирующего органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В качестве доказательств вины <данные изъяты>» в инкриминируемом правонарушении мировым судьей положены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен компетентным лицом в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 1-2); акт проверки Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено невыполнение <данные изъяты>» (л.д. 25); предписание Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации» (л.д. 24); решение заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19); распоряжение органа государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты>» (л.д. 14); акт проверки органа государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10); фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).

Изложенные и исследованные мировым судом доказательства с достоверностью подтверждают факт того, что <данные изъяты>» не предприняло всевозможные необходимые меры для своевременного и надлежащего исполнения законного предписания контролирующего органа по устранению нарушения земельного законодательства.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы заявителя о том, что <данные изъяты>» не имеет финансовой возможности исполнить предписание, ввиду отсутствия финансовой возможности, суд находит несостоятельными, поскольку указанные причины не являются уважительными. Как следует из материалов дела, юридическое лицо, с момента выдачи предписания и окончания срока его исполнения, фактически не принимало действенных мер к его исполнению не, о причинах невозможности его исполнения либо продлении срока на его исполнение, в адрес административного органа не обращалось.

При этом суд также учитывает, что выявленные контролирующими органами в 2017 году нарушения обществом требований земельного законодательства, которые послужили причиной вынесения настоящего предписания, не устранены до настоящего времени.

Таким образом, заявителем не приведено объективных доводов, свидетельствующих о невозможности исполнения обществом вынесенного предписания.

При рассмотрении дела мировым судьей, каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении <данные изъяты>», допущено не было.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что действия <данные изъяты>» верно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в соответствии с правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>»– оставить без изменений, его жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Вороной