Решение № 12-43/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12-43/2019


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2019 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска от 25 декабря 2018 г. должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу, так как она не является должностным лицом ФКУЗ «Алтайская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. С 2006 года по настоящее время она является должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являющегося самостоятельным юридическим лицом, предоставляющим отдельную бухгалтерскую и налоговую отчетность.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержала, постановление просила отменить, поскольку должностным лицом налогового органа протокол по делу об административном правонарушении в отношении нее составлен ошибочно, она никогда не работала в ФКУЗ «Алтайская противочумная станция». Она является работником Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, которое расчет сумм НДФЛ за 1 полугодие 2018 года предоставило своевременно.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно п. 2 ст. 240 НК РФ расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 07.12.2018 г. специалистом 1 разряда камерального контроля № 1 УФНС России по Республике Алтай П.И.С. в отношении <данные изъяты> ФКУЗ «Алтайская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Из протокола следует, что <данные изъяты> ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора ФИО1 08.08.2018 г. по ТКС с ЭЦП представила расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2018 года позже установленного законом срока 31.07.2018 г., датой совершения правонарушения является 01.08.2018 г.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ФИО1, являясь должностным лицом ФКУЗ «Алтайская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, не представила в установленный законом срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.

Вместе с тем данный вывод мирового судьи не согласуется с имеющимися в материалах дела доказательствами и фактическими обстоятельствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в соответствующие органы только необходимых для исчисления и уплаты налогов документов, обязанность представления которых возложена на налогоплательщика нормами налогового законодательства.

Судьей установлено, что Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Алтайская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора) является самостоятельным юридическим лицом (ОГРН <***>, ИНН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.12.2018 г. №.

08.08.2018 г. <данные изъяты> ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора в УФНС России по Республике Алтай по ТКС с ЭЦП представлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2018 года позже установленного ч. 2 ст. 240 НК РФ срока, следовательно, <данные изъяты> ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора в УФНС России по Республике Алтай совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Однако ФИО1 (Б.) М.В. никогда должность <данные изъяты> ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора не занимала и не занимает в настоящее время.

Так, приказом ТУ Роспотребнадзора по Республике Алтай №-л от 01.06.2006 г. она назначена исполняющей обязанности <данные изъяты>, а затем приказом ТУ Роспотребнадзора по Республике Алтай №-л от 01.08.2006 г. переведена на должность <данные изъяты>. Приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай №-л от 02.07.2012 г. назначена на должность <данные изъяты>, которую занимает по настоящее время.

Таким образом, ФИО1 является <данные изъяты> другого юридического лица – Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>) и в Управление ФНС России по Республике Алтай расчет сумм НДФЛ за полугодие 2018 года не сдавала, в данной налоговой отчетности, предоставленной по телекоммуникационной системе (ТКС), стоит электронно-цифровая подпись не ФИО1, а должностного лица ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора.

Из объяснения специалиста 1 разряда камерального контроля № 1 УФНС России по Республике Алтай П.И.С., составившей в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении № от 07.12.2018 г., следует, что данный протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен ошибочно, причиной тому стала большая загруженность. Этот протокол должен быть составлен в отношении другого лица – работника ФКУЗ «Алтайская ПЧС» Роспотребнадзора. Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай своевременно предоставлен расчет сумм НДФЛ за полугодие 2018 года. Данные объяснения должностного лица налогового органа изложены в телефонограмме, приобщенной к материалам дела.

Таким образом, главный специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1 не является субъектом ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № от 07.12.2018 г. в отношении нее специалистом 1 разряда камерального контроля № 1 УФНС России по Республике Алтай П.И.С. составлен ошибочно. В этой связи постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Алтай и вступает в силу со дня его вынесения.

Судья И.Н. Сумачаков