Решение № 2-388/2018 2-388/2018 ~ М-291/2018 М-291/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-388/2018

дело № 2-388/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 14 июня 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Рыжовой Л.С.,

с участием старшего помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Королевой А.Б.,

представителя ответчика МАУ ДЮСШ «Арена МВ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению детско-юношеская спортивная школа «Арена МВ» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд с иском к МАУ ДЮСШ «Арена МВ» о возложении обязанности выполнить определенные действия, указав, что Прокуратурой Маловишерского района совместно с начальником отдела надзорной деятельности по Маловишерскому и Окуловскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании МАУ ДЮСШ «Арена МВ», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

руководителем организации не обеспечивается наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (не представлена) (нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима));

руководителем организации не обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок (по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (подтверждающие документы не представлены) (нарушение п. 12 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не обеспечивается наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (электрощитовая, бойлерная) их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение п. 20 Правил противопожарного режима);

на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ); п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009); п. 7.104 - п. 7.108 свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»; п. 33 Правил противопожарного режима);

перед основным эвакуационным выходом установлены турникет и ограждения, препятствующие свободной эвакуации людей, при этом отсутствуют иные (дублирующие) пути эвакуации либо технические решения, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства (нарушение подп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима);

двери двух эвакуационных выходов из зала непосредственно на улицу закрыты на замки, в результате чего не обеспечивается возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не обеспечивается в соответствии с инструкцией завода-изготовителя проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре нарушение п. 49 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не определён порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, такие работы не проводятся не реже 1 раза в год (нарушение п. 50 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не организовано и не обеспечивается проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение п. 55 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не организовано и не обеспечивается проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение п. 55 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец гидранта заполнен водой, сам гидрант в слое льда) и возможность забора воды в любое время года (нарушение п. 55 Правил противопожарного режима);

в двух пожарных шкафах пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не обеспечивается проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (нарушение п. 59 Правил противопожарного режима);

на объекте защиты не хранится (не представлена) исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не организуется проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением соответствующих актов проверок (представленный при проверке последний акт от 19.06.2017 г.) (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима);

не обеспечивается исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (в щитовой, туалете для инвалидов на пожарных извещателях не сняты заводские пластиковые колпаки) (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима).

Наличие выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (посетителей учреждения) в случае наступление ЧС или террористического акта.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Определением суда от 14 июня 2018 года в связи с отказом прокурора от части заявленных требований, производство по делу прекращено в части предъявленных требований: обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок (по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (электрощитовая, бойлерная) их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, такие работы не проводятся не реже 1 раза в год; организовать и обеспечить проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; в двух пожарных кранах присоединить пожарные рукава к пожарным кранам и пожарным стволам; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (в щитовой, туалете для инвалидов на пожарных извещателях не сняты заводские пластиковые колпаки).

На основании изложенного, с учетом отказа от части заявленных требований, просит обязать Муниципальное автономное учреждение детско-юношеская спортивная школа «Арена МВ» в срок до 31 декабря 2018 года устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании по адресу: <...>, а именно:

- на путях эвакуации предусмотреть аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011;

- предусмотреть перед основным эвакуационным выходом турникет и ограждения, не препятствующие свободной эвакуации людей, либо с иными (дублирующими) путями эвакуации или техническими решениями, позволяющими вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства;

- обеспечить возможность открывания дверей двух эвакуационных выходов из зала непосредственно на улицу изнутри без ключа;

- обеспечить в соответствии с инструкцией завода-изготовителя проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

- организовать и обеспечить проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- обеспечить исправность пожарного гидранта (колодец гидранта заполнен водой, сам гидрант в слое льда) и возможность забора воды в любое время года;

- обеспечить проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- обеспечить хранение на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- организовать проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением соответствующих актов проверок (представленный при проверке последний акт от 19.06.2017).

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. исковые требования в остальной части поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МАУ ДЮСШ «Арена МВ» ФИО1 исковые требования (с учетом отказа от части заявленных требований) признал в полном объеме, представив суду соответствующее заявление.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что возможно принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года №290 (далее - Положение), органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

На основании ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила ППР).

В соответствии с п. 1 Правил, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, вышеуказанные требования нормативных актов ответчиком нарушены, обязанность по устранению нарушений законом возложена на МАУ ДЮСШ «Арена МВ». Нарушения правил пожарной безопасности в МАУ ДЮСШ «Арена МВ» создают реальную угрозу безопасности людей, в случае наступление ЧС или террористического акта, тем самым, затрагивая интересы граждан, проживающих на территории района, в связи с чем прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд в силу ст. 45 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении, которое приобщено к материалам дела.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению детско-юношеская спортивная школа «Арена МВ» о возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение детско-юношеская спортивная школа «Арена МВ» в срок до 31 декабря 2018 года устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в здании по адресу: <...> а именно:

- на путях эвакуации предусмотреть аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011;

- предусмотреть перед основным эвакуационным выходом турникет и ограждения, не препятствующие свободной эвакуации людей, либо с иными (дублирующими) путями эвакуации или техническими решениями, позволяющими вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства;

- обеспечить возможность открывания дверей двух эвакуационных выходов из зала непосредственно на улицу изнутри без ключа;

- обеспечить в соответствии с инструкцией завода-изготовителя проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

- организовать и обеспечить проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- обеспечить исправность пожарного гидранта (колодец гидранта заполнен водой, сам гидрант в слое льда) и возможность забора воды в любое время года;

- обеспечить проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- обеспечить хранение на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- организовать проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением соответствующих актов проверок (представленный при проверке последний акт от 19.06.2017г.);

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в судебную коллегию по гражданским делам через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «18» июня 2018 года

Председательствующий А.М. Кулешина