Решение № 12-17/2025 12-789/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело 12-17/2025 (12-789/2024)

24RS0048-01-2024-017261-08


РЕШЕНИЕ

23 января 2025 года г. Красноярск

Судья Светского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ранее Министерство лесного хозяйства Красноярского края) ФИО1 на постановление врио начальника специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП России по Красноярскому краю № 326 от 29.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства лесного хозяйства Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП России по Красноярскому краю № 326 от 29.08.2024 года Министерство лесного хозяйства Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку мероприятия, связанные с выявлением, фиксацией, ликвидацией мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не относятся к компетенции министерства, бюджетные средства на реализацию данных мероприятий министерству не предоставлены. Вместе с тем, указывает, что во исполнение судебного акта со стороны министерства были предприняты все возможные меры, однако в установленные сроки решение суда не могло быть исполнено в связи с отсутствием денежных средств, выделяемых из бюджета на указанные цели.

В судебном заседании защитник Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 9.11.2021 года возбуждено исполнительное производство 51544/21/24087-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 20.08.2021 года, выданного Богучанским районным судом Красноярского края по делу № № по иску прокурора Богучанского района о возложении обязанности на Министерство лесного хозяйства Красноярского края в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке площадью 32 582 м.кв., расположенном на расстоянии 1600 м. в южном направлении от <адрес> в границах координат: №.

22.06.2022 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

02.05.2024 года исполнительное производство передано в в СОСП по Красноярскому краю.

07.06.2024 года СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 12.07.2024 года (получено 11.06.2024 года).

26.07.2024 года в отношении Министерства лесного хозяйства Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера № ФС № от 20.08.2021 года, выданного на основании решения Богучанского районного суда Красноярского края по делу №, вступившего в законную силу 07.07.2021 года.

В качестве доказательств неисполнения требований исполнительного документа и виновности Министерства лесного хозяйства Красноярского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалы дела представлены:

- акт об обнаружении правонарушения от 26.07.2024 года, согласно которому не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера № ФС № от 20.08.2021 года;- копия исполнительного листа № ФС № от 20.08.2021 года;

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2021 года;

- постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2022 года года

- постановление судебного пристава — исполнителя о назначении срока исполнения требований исполнительного документа от 07.06.2024 года

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, в бездействии Министерства лесного хозяйства Красноярского края имеется объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В настоящее время Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа, решение суда исполняется.

Длительность исполнения судебного решения явилась следствием особенностей регулирования бюджетных отношений, связанных с порядком выделения бюджетного финансирования.

Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края неоднократно направлялись письма о потребности финансирования на ликвидацию мест несанкционированого размещения отходов на землях лесного фонда, в том числе на земельном участке, указанном в исполнительном документе.

Кроме того, Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, в целях оперативного освоения доведенного финансирования в Агентство государственного заказа Красноярского края направлена заявка на проведение аукциона на право оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения отходов; заключен государственный контракт № на выполнение работ по ликвидации несанкионированной свалки отходов, часть земельного участка освобождена.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа повлекло существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного учреждением правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, позволяет суду признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить Министерство лесного хозяйства Красноярского края от наказания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, постановление врио начальника специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП России по Красноярскому краю № 326 от 29.08.2024 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП России по Красноярскому краю № 326 от 29.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства лесного хозяйства Красноярского края отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья И.С. Жихарева