Постановление № 5-1687/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-1687/2020

К делу №5-1687/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-003635-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Сидоренко В.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, суд

у с т а н о в и л :

Инспектором ГИК ОВМ ОМВД России по г-к Анапа в отношении ИП ФИО2 возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

11.06.2020 года в 12-00 часов в г. Анапе по <адрес> сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по городу Анапе по результатам административного расследования было установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 подал уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> А.А.Ш. с нарушением формы уведомления, установленной Приказом МВД России от 04.06.2019 №363.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, однако просил суд применить положения ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, нарушение е повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имущественного ущерба также не причинено, уведомление было заполнено с техническими ошибками, в связи с чем имеются основания для замены наказания с административного штрафа на предупреждение. Также просил учесть наличие на иждивении у ИП ФИО2 3-х несовершеннолетних детей.

Инспектор ГИК ОВМ ОМВД России по г. Анапа ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что при назначении наказания полагается на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела 06.02.2020 года в ОВМ ОМВД России по г. Анапа было подано уведомление от имени работодателя ИП ФИО2 и заключении трудового договора между ним и работником - гражданкой <данные изъяты> А.А.Ш., которое не соответствует форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Так, в графе формы уведомления "настоящее уведомление предоставляется в:" ИП ФИО2 неверно указан территориальный орган. Кроме того отсутствуют сведения в графе указания профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору, также отсутствуют сведения в графе подтверждения изложенных в уведомлении сведений (не указаны ФИО работодателя и отсутствует подпись), что является нарушением формы уведомления, то есть нарушены требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, ИП ФИО2 направил в указанный орган уведомление, допустив неверное заполнение формы уведомления.

По указанному выше факту 11.06.2020 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения не оспаривался представителем ИП ФИО2 в судебном заседании.

Данный факт также подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.06.2020 года №; определением № от 15.05.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по г. Анапа от 13.5.2020 года; копией уведомления о заключении трудового договора от 06.02.2020 года; выпиской и ЕГРИП от 27.05.2020 года, иными материалами дела.

Данные доказательства в силу ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судом как надлежащие и достоверные.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 во вмененном ему правонарушении.

При квалификации совершенных ИП ФИО2 действий суд приходит к выводу о том, что его действия подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами признание вины, раскаяние в содеянном, наличие троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного уд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, признание вины, а также отсутствие прямого умысла на совершение вмененного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав ИП ФИО2, который, кроме того, является субъектом малого предпринимательства, суд считает возможным назначить ему наказание с применением положенийч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

Оснований для применения положений ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ суд не находит в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязи указанных положений КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается, так как совершенное правонарушение совершено в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, при этом исходя из обстоятельств совершенного правонарушения угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в не соблюдении установленных требований в области законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, целью которых является, в том числе, обеспечение безопасности государства.

Допущенное административное правонарушение посягает на государственную безопасность страны, несоблюдение которой влечет реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества.

Таким образом оснований для применения ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч.3 ст. 18.15, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Анапа)

ИНН: <***>;

КПП: 230101001;

р/с: 40№;

банк получателя: 2310109450, ЮЖНОЕ ГУ Банка России по <адрес>;

КБК: 18№,

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) В.В.Грошкова

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.