Решение № 2-429/2020 2-429/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2-429/2020

УИД 57RS0022-01-2020-000101-82

Производство 2-429/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что 08.10.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного фонда от 17.10.2019 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж исчислен как 27 лет 05 месяцев 24 дня. При этом, ответчик периоды работы истца 01.04.1996 по 30.04.1998 и с 01.10.1998 по 30.04.1999 в должности заведующей Красниковским медпунктом не включил в специальный медицинский стаж. Истец полагала, что период работы с 01.04.1996 по 30.04.1998 в должности заведующей Красниковским медпунктом подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за 1 год и 3 месяца, период работы с 01.10.1998 по 30.04.1999 в должности заведующей Красниковским медпунктом подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как работая в должности заведующей Красниковским медпунктом, истец была единственным медицинским работником, в связи с чем, выполняла обязанности по всем направлениям деятельности Красниковского медпункта (далее - ФАПа), определенным в Положении о ФАПе, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973г. №566. Факт работы истца в качестве среднего медицинского персонала подтверждается справкой, выданной БУЗ Орловской области «Кромская центральная районная больница» №245-к от 07.12.2019г., согласно которой истец выполняла следующие должностные обязанности: оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, сопровождая больного в необходимых случаях лично, оказывала доврачебную помощь населению, вела амбулаторный прием в медпункте, обслуживала вызовы на дому, выполняла назначения врачей, измеряла артериальное давление, осуществляла патронаж новорожденных, осуществляла организацию и проведение профилактических прививок населению и т.д. Поскольку специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по состоянию на 08.10.2019г., с учетом специального стажа работы в должности заведующей Красниковским медпунктом с 01.04.1996 по 30.04.1998 (в льготном исчислении два года семь месяцев десять дней), с 01.10.1998 по 30.04.1999 (в календарном исчислении семь месяцев два дня) составляет 30 лет 8 месяцев 01 день, истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении период работы в должности заведующей Красниковским медпунктом с 01.04.1996г. по 30.04.1998, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы в должности заведующей Красниковским медпунктом с 01.10.1998 по 30.04.1999, обязать назначить страховую пенсию с даты обращения, то есть с 08 октября 2019 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела, истец заявленный иск уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы период работы в должности заведующей Красниковским медпунктом с 01.10.1998 по 30.04.1999.

Обосновывая заявленные требования, ФИО1 пояснила, что в Красниковском медпункте работали она в качестве заведующей и санитарка. Деятельность медицинского пункта распространялась на несколько близ расположенных деревень и она являлась единственным медицинским работником. Только по той причине, что в штате была предусмотрена должность заведующей медпункта, она была принята на данную должность, фактически она исполняла обязанности среднего медицинского персонала, поскольку являясь единственным медицинским работником, оказывающим гражданам медицинскую помощь.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленный иск считала не подлежащим удовлетворению, поскольку периоды работы истца с 01.04.1996 по 30.04.1998 и с 01.10.1998 по 30.04.199 в должности заведующей Красниковским медпунктом не подлежат зачету в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено действующим законодательством, а работа в указанный период в качестве среднего медицинского персонала не подтверждена документально. Таким образом, права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не имеет, поэтому просила в удовлетворении заявленного иска отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с 08.08.1988 по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ФИО1, полагая, что имеет необходимый 30-летний стаж деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 08.10.2019 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 17.10.2019 года и письмом № 27-8855 от 24.10.2019 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составляет 27 лет 05 месяцев 24 дня.

Периоды работы с 01.04.1996 по 30.04.1998 и с 01.10.1998 по 30.04.1999 в должности заведующей Красниковским медпунктом не включены ответчиком в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено действующим законодательством, а работа в указанный период в качестве среднего медицинского персонала не подтверждена документально.

Период работы истца с 01.05.1998 по 30.09.1998 ответчик включил в специальный стаж в льготном исчислении.

Из трудовой книжки истца (номер обезличен) усматривается, что истец 14.09.1992 в порядке перевода принята медсестрой Красниковского хозрасчетного медпункта, 01.12.1992 ей присвоен 5 разряд, 01.04.1993 – присвоен 6 разряд, 01.04.1996 – переведена заведующей в Красниковский медпункт, 01.05.1999 – переведена медсестрой наркологического отделения.

Согласно справке БУЗ Орловской области «Кромская центральная районная больница» от (информация скрыта)

Из документов, представленных суду БУЗ Орловской области «Кромская центральная районная больница», усматривается место расположение Красниковского медпункта: Орловская область, Кромской район, Красниковский с/с, д. Рассоховец, что подтверждается лицензией на осуществление медицинской деятельности от 26.01.2017.

Из амбулаторных карт, представленных суду БУЗ Орловской области «Кромская центральная районная больница», заполненных истцом во время работы в спорный период в Красниковском медпункте, усматривается, что истец осуществляла патронаж новорожденных, оказывала детям медицинскую помощь.

Из штатных расписаний Кромской центральной районной больницы за 1996-1999 годы усматривается наличие должностей заведующей медпунктом и санитарки в Красниковском медпункте.

Согласно акта документальной проверки архивных документов по Кромской ЦРБ от 11.09.2019, в результате проверки расчетно-платежных ведомостей установлено, что за апрель-ноябрь 1996 истец значится заведующей Красниковским медпунктом, расчетно-платежные ведомости за декабрь1996-ноябрь 1997 – заведующая Красниковским медпунктом, за декабрь 1997-апрель 1998 – заведующая Красниковским медпунктом, с мая 1998 по июнь 1998, июль 1998, август 1998, сентябрь 1998 истец значится в должности фельдшера, октябрь 1998 – начисления по заработной плате отсутствуют, с ноября по декабрь 1998 истец значится зав. Красниковским медпунктом.

Учитывая указанный акт, ответчик период работы истца с 01.05.1998 по 30.09.1998 включил в специальный стаж в льготном исчислении.

Свидетель ФИО6 суду показала, что с апреля 1984 по сентябрь 2019 работала заместителем главного врача БУЗ Орловской области «Кромская центральная районная больница». Истец работала в Красниковском медпункте при больнице, осуществляла лечебно-профилактическую работу, поскольку медицинской сестры в штате медпункта не имелось. Истец отчеты о проделанной работе передавала в ЦРБ, полностью была подчинена руководству больницы. Ввиду того, что должностей медсестры и фельдшера в Красниковском медпункт не имелось, истец, работая в должности заведующей, фактически исполняла обязанности фельдшера, оказывая гражданам всевозможную медицинскую помощь.

Свидетель ФИО9.П. суду показала, что истец работала медсестрой в Красниковском медпункте. В частности, ее ребенку истец делала прививки, в случае необходимости вызывала скорую помощь и сопровождала больных на госпитализацию в больницу, либо на личном транспорте сопровождала больного до больницы. Медицинский пункт располагался в д. Красниково (Рассоховец) Кромского района.

Свидетель ФИО7 суду показала, что работала бухгалтером в колхозе д. Рассоховец Кромского района. В д. Красниково располагался медицинский пункт, в котором работала истец медсестрой. Истец как медсестра делала уколы, прививки, ходила по вызовам на дом, в медпункте осуществляла прием граждан, где измеряла давление, осматривала, истец осуществляла патронаж новорожденных. В медпункте истец в качестве медсестры работала одна.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению ввиду нижеизложенного.

разделе "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований, а также фельдшерско-акушерские пункты.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт "а" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны" (вместе с "Положением о фельдшерско-акушерском пункте", "Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере", "Положением об акушерке фельдшерско-акушерского пункта", "Положением о патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта", "Положением о санитарке фельдшерско-акушерского пункта"), действующего на момент работы истца и до 21 марта 2003 года,, утверждены Положение о фельдшерско-акушерском пункте и Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом.

Согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается:

1. Проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений среди колхозников, работников совхозов и других предприятий; снижение смертности, в том числе детской и материнской; повышение санитарно-гигиенической культуры населения.

2. Оказание населению доврачебной медицинской помощи.

3. Участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных мест.

4. Проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания.

5. Извещение территориальной санитарно-эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований.

Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

Как усматривается из Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер:

1) Несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах. При возложении на фельдшерско-акушерский пункт функций аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров - несет ответственность за обеспечение населения лекарственными средствами и другими изделиями медицинского назначения в соответствии с Положением об аптечном пункте.

2) Составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке.

3) Руководит работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь.

4) Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

5) Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения.

6) Выполняет врачебные назначения.

7) Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте.

8) Участвует в диспансеризации населения.

9) Проводит: простейшие лабораторные исследования; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура; профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительную работу среди населения.

10) Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников.

11) Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора.

12) Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер имеет право:

1) В пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу.

2) Выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов, установленных фармакопеей. Право на прописывание лекарств, содержащих ядовитые и сильнодействующие вещества, может быть предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшеру министерством здравоохранения союзной или автономной республики, краевым или областным отделом здравоохранения по территориальной принадлежности.

3) Выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.

4) Давать указания и распоряжения подчиненному ему среднему и младшему медицинскому персоналу.

5) Вносить предложения о назначении, поощрении и наложении административных взысканий на подчиненных ему работников.

6) Представлять учреждение в государственных и других учреждениях, предприятиях и организациях.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер в своей работе руководствуется настоящим Положением, Положением о фельдшерско-акушерском пункте, приказами, инструкциями, методическими и другими указаниями органов здравоохранения, а также указаниями и распоряжениями соответствующих должностных лиц.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФРС от 06.09.1991 г. N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов, которыми установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий; на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах, с учетом фактических обстоятельств дела, подтверждающих, что истец как руководитель фельдшерско-акушерского пункта не занималась исключительно руководящей деятельностью, а выполняла трудовые функции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера на полную ставку, неполное наименование работодателем должности истца без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, не может умалить право истца на назначение пенсии, поэтому спорные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 3 октября 2018 г. за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право ФИО1 на назначение пенсии возникло 12.12.2018, т.е. до момента вступления в силу изменений в пенсионное законодательство в связи с принятием Закона N 350-ФЗ, однако, истец в 2018 году после даты выработки ею необходимого стажа за назначением пенсии не обратилась, то в силу части 2 статьи 10 названного закона за истцом сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости без учета изменений, внесенных этим законом. Учитывая, что истец в пенсионный фонд обратилась 08.10.2019, суд полагает, что пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с 01.04.1996 по 30.04.1998 и с 01.10.1998 по 30.04.1999 в должности заведующей Красниковским медпунктом Кромской центральной районной больницы в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы за год и три месяца работы, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 08 октября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 марта 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина