Решение № 2[1]-1874/2020 2[1]-1874/2020~М[1]-1767/2020 М[1]-1767/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2[1]-1874/2020

Гр.д.№2(1)-1874/2020

УИД 56RS0007-01-2020-003264-46


Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Башкатовой Кристины Юрьевны, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), указывая на то, что в межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 по вопросу несогласия с действиями ГУ-УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное).

2 марта 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 310 от 16 марта 2020 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости не были включены следующие периоды работы:

с 18 июля 1983 года по 08 мая 1985 года – в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>»;

с 3 ноября 1987 года по 31 декабря 1996 года – в должности электросварщика <данные изъяты>».

Учитывая, что действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы, полагает, что периоды работы газоэлектросварщиком и электросварщиком до 1992 года подлежат включению в специальный стаж.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается льготный характер работы до 1992 года.

Учитывая, что 7 лет 4 месяца 27 дней ФИО1 включено ответчиком в специальный стаж, зачет вышеприведенных периодов приведет к тому, что его специальный стаж превысит 12 лет и 6 месяцев.

Просил признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) №310 от 16 марта 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 следующих периодов работы:

с 18 июля 1983 года по 08 мая 1985 года (1г.09м.21д.)– в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>;

с 3 ноября 1987 года по 01.01.1992 года (4г.01м.29д.) – в должности электросварщика <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с включением вышеуказанных периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 02 марта 2020 года.

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Башкатова К.Ю. исковые требования уточнила и просила обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 7 марта 2020 года, т.е. с момента возникновения у истца права на нее.

Истец ФИО1. заявленные исковые требования прокурора с учетом их уточнения в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях срочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены профессии "газосварщики" и "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась газоэлектросварщиком, электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварки не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 2 марта 2020 года ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда в г. Бугуруслане №310 от 16 марта 2020 года, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены в том числе периоды работы:

с 18.07.1983г. по 08.05.1985г. (01г.09м.21д.), с 03.11.1987г. по 31.12.1996г. (09л.01м.29д.) – в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>, электросварщика <данные изъяты>», поскольку правом на досрочное назначение пенсии пользуются электросварщики, работающие в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 18 июля 1983 года он был принят газоэлектросварщиком <данные изъяты>», уволен 8 мая 1985 года в связи с призывом в Советскую Армию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился <данные изъяты>.

3 ноября 1987 года ФИО1 был принят электросварщиком <данные изъяты>», который 15 февраля 1993 года был преобразован в <данные изъяты>», 1 августа 1995 года переименовано в <данные изъяты>». 20 апреля 2005 года ФИО1 уволен <данные изъяты>

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Указанным пунктом установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорные периоды, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника.

Таким образом, работа ФИО1 газоэлектросварщиком, электросварщиком подтверждается его трудовой книжкой.

Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм, работа, выполнявшаяся до 01 января 1992 года, в должности сварщика, не требовала подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, а также с учетом того, что до указанного периода можно сделать вывод о выполняемой работе газоэлектросварщика, электросварщика, который засчитывается без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до 01 января 1992 года работа предприятий народного хозяйства носила стабильный характер, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>», заявленные в иске, подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку с учетом включенных ответчиком (07л.04.м.27д.) и в судебном порядке (05г.11м.20д.) периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет более требуемого стажа по Списку № 2 (13л.04м.17д. при требуемых 12 лет 06 мес.), при этом его страховой стаж составляет 26л.01м.23д., учитывая достижение им возраста 55 лет 7 марта 2020 года, суд находит уточненные исковые требования прокурора о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с 7 марта 2020 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, заявленные исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) №310 от 16 марта 2020 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 18 июля 1983 года по 08 мая 1985 года – в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>»;

с 3 ноября 1987 года по 01.01.1992 года – в должности электросварщика <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 7 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 13 ноября 2020 года.