Постановление № 5-115/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-115/2019

№-№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Колосков Э.Ю.,

с участием: представителей АО «ЛСР. Базовые материалы» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении о привлечении Акционерного общества «ЛСР. Базовые материалы» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 по результатам внеплановой выездной проверки составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «ЛСР. Базовые материалы».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол и материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены в Приозерский городской суд для рассмотрения по существу.

Представители Акционерного общества «ЛСР. Базовые материалы» ФИО1 и ФИО2 не отрицая наличие события и состава инкриминируемого АО административного правонарушения, пояснили, что неисполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности вызвано объективными трудностями: большим объемом и стоимостью и длительностью работ, а также необоснованностью части указанных в предписании требований, просили назначить наказание в виде штрафа в минимально возможном размере.

Из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <данные изъяты> поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя отдела.

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении: определение (л.д.1-3), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «ЛСР. Базовые материалы» (л.д.4-7), доверенности (л.д.8-12,46,84-85), постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17), копии свидетельств о государственной регистрации права (л.д.18, 19), уведомление (л.д.20-23), материалы внеплановой выездной проверки (л.д.24-37), предписание об устранении нарушений (л.д.38-45), уведомления (л.д.47-56), материалы внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-75), предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-83), выписка из ЕГРЮЛ (л.д.86-113), приходит к следующему:

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Акционерное общество «ЛСР. Базовые материалы» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «ЛСР. Базовые материалы» обязано в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Актом внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в зданиях, сооружениях, строениях, помещениях и на территории принадлежащих на правах собственности АО «ЛСР. Базовые», расположенных по адресам: <адрес>, выявлен факт невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, что выразилось в следующем:

Лит. АБ

п.1 - На объекте защиты, в процессе его эксплуатации, допущены изменения класса функциональной пожарной опасности помещений или групп помещений, функционально связанных между собой, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.6 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.п. «о» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

п.3 - объект защиты не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, А.10, ФИО51 ФИО6 (обязательное) Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

п.4 - на объекте защиты, в процессе его эксплуатации, допущены изменения объемно-планировочных и инженерно-технических решений в результате чего не все части здания различных классов функциональной пожарной опасности (складские и производственные) разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами Основание: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 88 ч. 1

п.5 - На объекте защиты не обеспечено проведение огнезащитной обработки строительных конструкций, а также проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением соответствующего акта (протокола) проверки (не представлены документы подтверждающие проведение огнезащитной обработки строительных конструкций и проверок ее состояния) Основание: п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

п.6 - Здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с числом струй не менее двух и минимальным расходом воды на одну струю 2,5 л/<адрес>: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 86 п. 3, СП 10.13130.2009 п. 4.1.1 табл. 2

п.7 - Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.4, ст. 83, п. 1,п. 10, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п.п. «е» п. 7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование.

Лит. К

п.8 - для помещений производственного, складского и технического назначения не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

п.9 - объект защиты не оборудован и не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7, Таблица 2Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»

п.10 - объекте защиты не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, А.10, ФИО51 ФИО6 (обязательное) Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

п.11 - На объекте защиты не обеспечено проведение огнезащитной обработки строительных конструкций, а также проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением соответствующего акта (протокола) проверки (не представлены документы подтверждающие проведение огнезащитной обработки строительных конструкций и проверок ее состояния) Основание: п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Лит. С

п.12 - не для всех помещений производственного, складского и технического назначения определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

Лит. АЕ

п.13 - объекты защиты не оборудован и не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7, Таблица 2Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»

п.14 - объект защиты не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, А.10, ФИО51 ФИО6 (обязательное) Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

п.15 - На объекте защиты не обеспечено проведение огнезащитной обработки строительных конструкций, а также проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением соответствующего акта (протокола) проверки (не представлены документы подтверждающие проведение огнезащитной обработки строительных конструкций и проверок ее состояния) Основание: п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

п.16 - не для всех помещений производственного, складского и технического назначения определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

Лит. Т

п.17 - На объекте защиты, в процессе его эксплуатации, допущены изменения класса функциональной пожарной опасности помещений или групп помещений, функционально связанных между собой, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.6 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.п. «о» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

п.18 - объект защиты не оборудован и не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7, Таблица 2Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»

п.19 - объект защиты не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, А.10, ФИО51 ФИО6 (обязательное) Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

п.20 - на объекте защиты, в процессе его эксплуатации, допущены изменения объемно-планировочных и инженерно-технических решений в результате чего не все части здания различных классов функциональной пожарной опасности (складские и производственные) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 88 ч. 1

п.21 - На объекте защиты не обеспечено проведение огнезащитной обработки строительных конструкций, а также проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением соответствующего акта (протокола) проверки (не представлены документы подтверждающие проведение огнезащитной обработки строительных конструкций и проверок ее состояния) Основание: п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Лит. Р

п.22 - объект защиты не оборудован и не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7, Таблица 2Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»

п.23 - объект защиты не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, А.10, ФИО51 ФИО6 (обязательное) Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

п.24 - На объекте защиты не обеспечено проведение огнезащитной обработки строительных конструкций, а также проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением соответствующего акта (протокола) проверки (не представлены документы подтверждающие проведение огнезащитной обработки строительных конструкций и проверок ее состояния) Основание: п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд признает исследованные в судебном заседании доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для доказанности виновности юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт неустранения АО «ЛСР. Базовые материалы» в установленный предписанием срок нарушений требований пожарной безопасности не оспаривается представителями АО.

Суд не может принять во внимание мнение представителей АО «ЛСР. Базовые материалы» о необоснованности части изложенных в предписании требований, поскольку данное предписание в установленном законом порядке обжаловано и отменено полностью или частично не было.

Материалами дела установлено место административного правонарушения: место нахождения юридического лица: Российская <адрес> дата и время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи влечет ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд квалифицирует правонарушение, совершенное АО «ЛСР. Базовые материалы» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного Акционерное общество «ЛСР. Базовые материалы» правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела: характер деятельности АО, а также ряд смягчающих административное наказание обстоятельств: признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для применения при назначении наказания положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа исходя из минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Акционерное общество «ЛСР. Базовые материалы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с перечислением денежных средств в УФК <данные изъяты>

Наименование банка получателя Северо-Западное ГУ Банка России;

Расчетный счет: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Колосков Э.Ю.