Решение № 2А-1831/2021 2А-1831/2021~М-1402/2021 М-1402/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-1831/2021

Дело № 2а-1831/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре Федоровой В.В.,

«05» июля 2021 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Фонду «Здоровье и природа» о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Фонду «Здоровье и природа» о ликвидации.

В обоснование административного иска указано, что Управлением 20 июля 2017 года принято решение о государственной регистрации Фонда «Здоровье и природа» (далее - Фонд), учетный №. Сведения о Фонде в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 27 июля 2017 года, ОГРН №, ИНН №.

В Управление 17 июля 2019 года поступило заявление ФИО8 о снятии полномочий Председателя Правления Фонда с 01 июля 2019 года. Соответствующие документы для принятия решения о смене лица, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности в Управление не были представлены.

По данному факту Управлением были вынесены предупреждения в адрес Фонда от 30 июля 2019 года (исх. №) с требованием устранить нарушения в срок до 09 сентября 2019 года и 11 октября 2019 года (исх.№) с требованием устранить нарушения в срок до 11 ноября 2019 года.

Вышеуказанные предупреждения Фондом были получены, однако никаких мер по устранению выявленных Управлением нарушений Фондом не было предпринято.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области от 09 декабря 2019 года Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В Управление 27 декабря 2019 года поступило заявление президента Некоммерческой организации «Фонд содействия развитию предприятий автотранспорта» ФИО9 о расторжении договора аренды недвижимого имущества по адресу: <адрес>, использовавшегося для размещения Фонда «Здоровье и природа».

По данному факту Управлением были вынесены предупреждения в адрес Фонда от 13 марта 2020 года (исх. №) с требованием устранить нарушения в срок до 10 апреля 2020 года и 18 мая 2020 года (исх.№) с требованием устранить нарушения в срок до 10 апреля 2020 года.

Вышеуказанные предупреждения Фондом были получены, однако никаких мер по устранению выявленных Управлением нарушений Фондом не было предпринято.

Также Управление установлены нарушения Фонда действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении Фондом в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона №7-ФЗ.

По данному факту Управлением были вынесены предупреждения в адрес Фонда от 21 июля 2020 года (исх. №) с требованием устранить нарушения в срок до 31 августа 2020 года и представить в Управление отчет о деятельности Фонда за 2019 год по форме ОН0001 и ОН0002, либо сообщение о продолжении деятельности, которое Фондом было получено, однако до настоящего времени не исполнено.

По этим основаниям административный истец просит ликвидировать Фонд «Здоровье и природа» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия, одновременно указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Фонда «Здоровье и природа» не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен.

Заинтересованные лица – председатель правления Фонда «Здоровье и природа» ФИО10 учредитель Фонда «Здоровье и природа» ФИО11 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району города Волгограда в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

На основании ст. 18 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущество фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 32 названного Закона некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что Фонд «Здоровье и природа» создан на основании решения единственного учредителя № 1 от 15 июня 2017 года, действует на основании Устава Фонда. Учредителем является ФИО6 Председателем правления назначен ФИО2

Фонд «Здоровье и природа» зарегистрирован 27 июля 2017 года по адресу: <адрес>, пр-т им. Столетова <адрес> каб. 17 «А», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 14 апреля 2021 года.

В Управление 17 июля 2019 года поступило заявление ФИО2 о снятии полномочий Председателя Правления Фонда с 01 июля 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности отражаются в ЕГРЮЛ.

Пункт 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ (в том числе о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности), в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющем право действовать от имени Фонда без доверенности, является ФИО2. Соответствующие документы для принятия решения о смене лица, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности в Управление не были представлены.

По данному факту Управлением были вынесены предупреждения в адрес Фонда от 30 июля 2019 года (исх. №) с требованием устранить нарушения в срок до 09 сентября 2019 года и 11 октября 2019 года (исх.№) с требованием устранить нарушения в срок до 11 ноября 2019 года.

В связи с неисполнением предупреждений Управлением был составлен протокол об административном правонарушении по данному факту и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 140 Волгоградской области.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области от 09.12.2019 по делу об административном правонарушении № Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

27 декабря 2019 года в Управление поступило заявление президента Некоммерческой организации «Фонд содействия развитию предприятий автотранспорта» ФИО4 о расторжении договора аренды недвижимого имущества по адресу: <адрес> использовавшегося для размещения Фонда «Здоровье и природа».

В соответствии со статьей 5 Закона № 129-ФЗ сведения об адресе юридического лица отражаются в ЕГРЮЛ.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

По данному факту Управлением были вынесены предупреждения в адрес Фонда от 13 марта 2020 года (исх. №) с требованием устранить нарушения в срок до 10 апреля 2020 года и 18 мая 2020 года (исх.№) с требованием устранить нарушения в срок до 10 апреля 2020 года.

Вышеуказанные предупреждения Фондом были получены, однако никаких мер по устранению выявленных Управлением нарушений Фондом не было предпринято.

Также Управление установлены нарушения Фонда действующего законодательства, выразившиеся в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчет за 2019 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04,2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 по заполнению методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 1 июля 2020 года.

По данному факту Управлением были вынесены предупреждения в адрес Фонда от 21 июля 2020 года (исх.№), с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 31 августа 2020 года представить в Управление отчет о деятельности Организации за 2019 год по форме ОН0001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности.

Вышеуказанное предупреждение Фондом было получено, однако никаких мер по устранению выявленных Управлением нарушений Фондом не было предпринято.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Фонд не представлял информацию в Управление с момента возникновения данной обязанности и до настоящего момента, в том числе после вынесения в адрес Фонда письменных предупреждений, что свидетельствует о неоднократности допущенных нарушений.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014г. № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административный ответчик в суд не явился, исковые требования не оспаривал, доводы административного истца подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Фонду «Здоровье и природа» о ликвидации - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Здоровье и природа», ОГРН № от 27 июля 2017 года, ИНН №.

Исключить Фонд «Здоровье и природа», ОГРН № от 27 июля 2017 года, ИНН №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированно решение составлено 05 июля 2021 года в совещательной комнате.

Председательствующий: Ж.А.Гордеева