Решение № 2-38/2025 2-38/2025(2-608/2024;)~М-571/2024 2-608/2024 М-571/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-38/2025

УИД: 29RS0004-01-2024-000927-98

Дело № 2-38/2025 (2-608/2024)

13 января 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре Мухряковой И.С., с участием помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Давыдовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Шенкурского района Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» (далее – ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ») о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки исполнения федерального законодательства выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ», а именно в здании хирургии по адресу: <...>. Установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, в указанном здании хирургии: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, с результатами пусконаладочных испытаний указанных систем; автоматическая система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии; автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии; не проводится техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты. Кроме того, в ходе проверки прокурором выявлено, что в здании хирургии не осуществляется дублирование сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; допускается эксплуатация неисправных огнетушителей. Прокурор просил обязать ответчика в срок до 01.09.2027 устранить вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Помощник прокурора Давыдова М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Третьи лица отдел надзорной деятельности и профилактической работы Виноградовского и Шенкурского районов ГУ МЧС России по Архангельской области, Министерство здравоохранения Архангельской области, Министерство имущественных отношений Архангельской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток Министерству здравоохранения Архангельской области и Министерству имущественных отношений Архангельской области (л.д. 59, 60), а также списком курьерской доставки судебной корреспонденции Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Виноградовского и Шенкурского районов ГУ МЧС России по Архангельской области (л.д. 61).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Давыдову М.А. и представителя ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Закона о пожарной безопасности установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент пожарной безопасности № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Объектами защиты являются: продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (пункт 15 статьи 2 Технического регламента пожарной безопасности № 123-ФЗ).

В соответствии с положениями частей 1, 4 статьи 5 Технического регламента пожарной безопасности № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Частью 1 статьи 54 Технического регламента пожарной безопасности № 123-ФЗ предусмотрено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В силу частей 4, 5 статьи 83 Технического регламента пожарной безопасности № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (часть 7 статьи 83 Технического регламента пожарной безопасности № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ № 1479), согласно пункту 54 которых руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Кроме того, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 60 ППР в РФ № 1479).

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание хирургического и родильного отделения по адресу: <...> с кадастровым номером 29:20:130120:36 (далее – объект защиты) принадлежит ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» на праве оперативного управления (л.д. 41, 42).

28.10.2024 в ходе совместного обследования объекта защиты Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Виноградовского и Шенкурского районов ГУ МЧС России по Архангельской области выявлены указанные прокурором по иску нарушения требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что к настоящему времени меры к устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком не приняты.

С учетом изложенного, суд считает заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просил суд определить срок исполнения заявленных по иску требований до 01.09.2027.

Указанный срок исполнения администрацией обязательств суд признает достаточным для совершения необходимых действий.

Установление более длительного срока является неразумным, так как иное означало бы создание угрозы нарушения прав неограниченного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности.

На основании статей 98, 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» (ОГРН: <***>) обязанность до 01.09.2027 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения в здании по адресу: <...> мероприятий по:

1) обеспечению хранения технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, с результатами пусконаладочных испытаний указанных систем;

2) обеспечению исправности автоматической системы пожарной сигнализации;

3) обеспечению исправности автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) проведению технического обслуживания автоматической системы пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с привлечением к выполнению работ организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение;

5) утверждению регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

6) обеспечению автоматического дублирования сигнала системы пожарной сигнализации в подразделении пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

7) обеспечению исправности огнетушителей в количестве четырех штук, находящихся в актовом зале, в коридоре второго этажа, на первом этаже здания.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» (ОГРН: <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2025 года.