Решение № 2А-1950/2018 2А-1950/2018 ~ М-515/2018 М-515/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-1950/2018

2а-1950/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю- ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными.

Требования обосновывает тем, что является осужденным к лишению свободы, отбывает наказание в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В обоснование заявления указывает на то, что 09 февраля 2017г. и 12 сентября 2017г. на него были наложены взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток за не нахождение в школе ИК-5 и отказ от работы.

Полагает, что при применении к нему взысканий была нарушена процедура: он (ФИО1) не был уведомлен о дне, времени и месте проведения дисциплинарной комиссии, не предоставлена возможность подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, прибегнуть к помощи юриста.

Просил признать незаконными постановления о наложении взысканий от 09 февраля 2017г. и 12 сентября 2017г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что нарушения порядка отбывания наказания не допускал. Также просил о восстановлении ему срока на подачу административного искового заявления, ссылаясь на его пропуск по уважительной причине.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФКУ ОИК-36 ИК-5 ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований. Просил учесть, что срок для обращения в суд по вопросу оспаривания постановления о наложении взыскания от 09 февраля 2017г. ФИО1 пропущен, отсутствуют основания для его восстановления. Факт нарушения порядка отбывания наказания ФИО1 11 сентября 2017г. – отказ от работы подтверждается материалами, собранными администрацией исправительного учреждения – рапортами сотрудников исправительного учреждения. ФИО1 не лишен права получать юридическую помощь, путем свиданий с защитником, закон не возлагает на администрацию исправительного учреждения обязанность по приглашению защитников осужденным при разрешении вопросов применения мер дисциплинарного взыскания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 566 от 09 февраля 2017г. ФИО1 подвергнут взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания совершенного 07 февраля 2017г. и выразившегося в том, что ФИО1 07 февраля 2017г., зачисленный на обучение в 11б класс, без уважительной причины отсутствовал на занятиях, разыскивался сотрудником ИУ в течение 15 минут, был обнаружен в спальном помещении № 2 отряда № 1 ИК-5, законное требование сотрудника ИУ проследовать на учебные занятия в школу не выполнил, в школу на занятия не проследовал, то есть нарушил требование ч.1 ст. 112 УИК РФ (в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования и гл. 3 п. 16 ПВР ИУ (осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, добросовестно относиться к труду и учебе), за что был помещен на 5 суток в ШИЗО (л.д.20).

Из данного постановления (л.д.21) следует, что ФИО1 с ним был ознакомлен 21 февраля 2017г. В установленный ст. 219 КАС РФ срок указанное постановление ФИО1 обжаловано не было. Доказательств наличия уважительных причин, по которым был пропущен срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным данного постановления административным истцом суду не представлено, в связи с чем требования ФИО1 о признании постановления от 09 февраля 2017г. – незаконным, подлежат оставлению без удовлетворения.

Заявление ФИО1 о восстановлении ему срока на обжалование постановления о наложении взыскания от 12 сентября 2017г. подлежит удовлетворению, поскольку из дела следует, что пропуск срока на обжалование указанного постановления был обусловлен уважительными причинами. Так, из дела следует, что, первоначально, административное исковое заявление ФИО1 было подано в октябре 2017г. (л.д.4), было возвращено ему в связи с неисполнением требований суда об устранении недостатков заявления - оплаты государственной пошлины либо приложения документов, подтверждающих отсутствие такой возможности, 16 января 2018г. определение о возврате административного искового заявления было получено ИК, 24 января 2018г. ФИО1 подано заявление о восстановлении срока на подачу административного искового заявления (л.д.8),приложен документ об отсутствии возможности уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления №4016 от 12 сентября 2017г. суд не находит.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ № 205 от 03 ноября 2005 года.

Пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом № 203 –ос от 28 июня 2017г. привлечен к труду подсобным рабочим 1 разряда на объект «жилые дома в 6-м мкр. Солнечный» (л.д.36).

Постановлением № 4016 начальника ИК-5 ОИК-36 от 12 сентября 2017 года, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 11 сентября 2017г. в 13 часов 12 минут отказался от выполнения работ на объекте «жилые дома в 6-м микрорайоне Солнечный» г. Красноярска, к работе не приступил, весь рабочий день находился в помещении для переодевания до момента окончания работы, то есть за нарушение абзац 1, 8 п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, согласно которым осужденные обязаны исполнять требования законов РФ и Правил, добросовестно относиться к труду и учебе и ст. 103 УИК РФ, допустив отказ от оплачиваемой работы, что согласно ч.1 ст. 116 УИК РФ является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания (л.д.22).

Установленные администрацией исправительного учреждения обстоятельства, указанные в вышеуказанном постановлении, подтверждаются: рапортом № 4016 лейтенанта вн. службы ФИО3 от 11 сентября 2017г., из которого следует, что 11 сентября 2017г. в 13 часов 12 минут им, совместно с сержантом вн. службы ФИО4 во время обхода временного производственного объекта, с целью отметки осужденных, было установлено, что ФИО1 отказался от выполнения работ, не приступил к работе, весь день находился в помещении для переодевания (л.д.26); аналогичным по своему содержания рапортом сотрудника ИК-34 ФИО4 (л.д.27); заключением о результатах проверки по факту нарушения, допущенного осужденным отряда № 1 ИК-5 ФИО1, проведенной начальником отряда ОВР ИК-5 ФИО5, из которого следует, что 11 сентября 2017г. в 13 часов 12 минут ЗДПНК ОБ ИК-5 сотрудником ИУ ФИО3 совместно с инспектором ОБ ИК-34 ФИО4 во время обхода временного производственного объекта (комплекса строящихся жилых домов в мкр. Солнечный г. Красноярска), с целью отметки осужденных по системе БИОСМАРТ было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, который отказался от выполнения работ на объекте «жилые дома в 6-м мкр. Солнечный» г. Красноярска, к работе не приступил, весь рабочий день находился в помещении для переодевания до момента окончания работы (л.д.24-25).

Согласно акту от 12 сентября 2017 года в кабинете начальника отряда № 1 ИК-5 осужденный ФИО1 отказался предоставлять письменное объяснения по факту нарушения 11 сентября 2017г., до него была доведена информация о том, что рапорты сотрудников ИУ о нарушении порядка отбывания наказания будут рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии (л.д.28-29).

Согласно медицинскому заключению от 11 сентября 2017 года осужденный ФИО1 11 сентября 2017 года освобождения от работы по медицинским показаниям не имел (л.д.34).

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ФИО1 установленных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Наложенное на ФИО1 взыскание предусмотрено статьей 115 УИК РФ и может быть применено к осужденному за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, в связи с чем, его применение к ФИО1 является правомерным, соответствует тяжести и характеру его проступка.

Вопреки доводам ФИО1, порядок наложения на него взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, администрацией ИУ- соблюден, перед заседанием дисциплинарной комиссии 12 сентября 2017г. ФИО1 было предложено дать объяснения, от дачи объяснений осужденный отказался, что оформлено актом.

Мера взыскания применена к ФИО1 верно, с учетом данных о его личности, ранее допущенных нарушений порядка отбывания наказания (три взыскания в 2016г., одно взыскание – в феврале 2017г.).

Постановлением начальника ИК-5 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.40), переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д.41).

Представленными административным ответчиком доказательствами подтверждается обоснованность наложенного на ФИО1 взыскания за нарушение порядка отбывания им наказания 11 сентября 2017г. – отказ от работы, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Вопреки доводам административного истца, УИК РФ не возлагает на администрацию ИУ обязанность обеспечения осужденных защитником для оказания юридической помощи, что не лишает ФИО1 на ее получение в порядке, установленном ст. 12 УИК РФ.

О На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановлений № 566 от 09 февраля 2017г., № 4016 от 12 сентября 2017г. о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор – незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (09 июня 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина