Решение № 2А-1900/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-1900/2024

2а-1900/2024

26RS0021-01-2024-000060-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, в котором просит с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу, прекратить действие права ФИО1, <дата обезличена> года рождения, паспорт <...>, выдан <дата обезличена>, проживающего по адресу: <адрес обезличен> на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка исполнения требований законодательства при предоставлении права на управление транспортными средствами лицам, состоящим на учетах у врачей психиатра и нарколога с заболеваниями, являющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, с 2023 года состоит на наблюдении у врача психиатра в филиале Клинической больницы <номер обезличен> ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в <адрес обезличен> с диагнозом: «Депрессивное расстройство». Согласно данным ОМВД России <адрес обезличен> ФИО1 <дата обезличена> выдано водительское удостоверение серия <номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории В, Bl(AS), М. Согласно Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, имеющееся у ФИО1 заболевание с диагнозом: «Депрессивное расстройство», код по МКБ-10 - F 32 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Управляя автотранспортным средством, ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Представитель административного истца прокурора <адрес обезличен>, административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>, ФФГБУ СКФНКЦ КБ <номер обезличен> ФМБА России в <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена><номер обезличен> «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применениив необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Положениями ч.1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в указанной норме процессуального права приведен исчерпывающий перечень субъектов, в интересах которых прокурор может подать заявление в суд.

В первую группу входят граждане, во вторую - субъекты, образующие неопределенный круг лиц, в третью - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Из положений п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, во взаимосвязи вышеуказанных положений, в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В данном случае под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется, поскольку предполагается осуществление защиты нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, характеризуемого количественной неопределенностью и защищаемой и как публичный (общественный) интерес и как частноправовой.

В силу вышеизложенного, права, предоставленные прокурору, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты безгласного интереса.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка исполнения требований законодательства при предоставлении права на управление транспортными средствами лицам, состоящим на учетах у врачей психиатра и нарколога с заболеваниями, являющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, с 2023 года состоит на наблюдении у врача психиатра в филиале Клинической больницы <номер обезличен> ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в <адрес обезличен> с диагнозом: «Депрессивное расстройство».

Согласно данным ОМВД России <адрес обезличен> ФИО1 <дата обезличена> выдано водительское удостоверение серия <номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории В, Bl(AS), М.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, имеющееся у ФИО1 заболевание с диагнозом: «Депрессивное расстройство», код по МКБ-10 - F 32 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата обезличена> N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Рассматривая требования административного истца, суд исходит из того, что состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

С момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу, прекратить действие права ФИО1, <дата обезличена> года рождения, паспорт <номер обезличен><номер обезличен>, выдан <дата обезличена>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова