Решение № 2-182/2026 2-182/2026(2-2176/2025;2-9016/2024;)~М-6206/2024 2-2176/2025 2-9016/2024 М-6206/2024 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-182/2026

Гражданское дело № 2-182/2026

УИД 54RS0007-01-2024-010045-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 г. город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Николаевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Маковчук О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Н.ча к мэрии <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений управления по земельным ресурсам о признании здания гаражного кооператива не подземным, признании гаражей в здании гаражного кооператива не подземным, образовании земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, С. Ю.А., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 обратились в суд с иском к мэрии <адрес>, ДЗИИО МЭРИИ о признании здания гаражного кооператива не подземным, признании гаражей в здании гаражного кооператива не подземным, образовании земельных участков.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что в 1975 г. гаражному кооперативу «Восток» был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование для строительства гаражей. Далее в /дата/ был выдан Акт приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством: одноэтажные кирпичные подземные гаражи на 51 машину кооператива «Восток» по <адрес>. В последующие годы члены ГК «Восток» оформили право собственности на свои гаражи. Также на основании Приказа от /дата/.Мэрии <адрес> ГК «Восток» был присвоен адрес: РФ, <адрес>, здание 11а. Далее, в рамках «гаражной амнистии», т.е. в соответствии с федеральным законом ФЗ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», члены ГК решили оформить в собственность земельные участки под гаражами. В соответствии с данным законом, граждане могут оформить в собственность гаражи и землю под ними бесплатно./дата/ 15 членов ГК «Восток», собственников гаражей, обратились в Мэрию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с приложением всех необходимых документов, в т. схемы земельных участков в бумажном варианте и на дисках, выполненные кадастровым инженером. После продолжительного изучения документов (более 3-х месяцев), /дата/ все заявители получили отказы. Основанием для отказа послужило то, что поскольку из представленных и имеющихся материалов установлено, что гараж является подземным и надземной части не имеет, основания для образования и предоставления в собственность земельного участка, на котором расположен подземный гараж, не имеется. Такой ответ получили все 15 заявителей с указанием кадастрового номерам каждого гаража. Данный ответ не удовлетворил собственников гаражей и один из собственников, а именно собственник гаража № ФИО6 обратилась в экспертную организацию, чтобы узнать: точно ли здание гаражного кооператива является подземным? Соответствует ли это строительным нормам и правилам, является ли ее гараж № подземным? И, соответственно: являются ли полученные отказы соответствующими закону и строительным нормам, и правилам. В 70-х годах, когда предоставляли участок для строительства гаражного кооператива ГК «Восток», рельеф местности там был неоднородный, там был овражек, склон и земельный участок для строительства выравнивали, т.е образовались насыпи (кучи) земли. После завершения строительства, данные кучи земли вывозить не стали, а просто присыпали гаражи на столько, на сколько земли хватило. Первые гаражи значительно присыпали, потом уже частично, а последние гаражи уже вообще не присыпали, и они просто стоят с голыми стенами на поверхности на земле, т.е. решили 2 вопроса: и землю вывозить не нужно и гаражи вроде утеплили. Но при сдаче гаражей в эксплуатацию, почему-то назвали его «подземным». Как следует из экспертного заключения, выполненного ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА», имеющая право на выполнение данных заключений: 2.11 На момент проектирования и строительства гаража в нормативных документах, в том числе СНиП 1-2 «Общие положения Строительная терминология» понятия «подземный этаж» и «подземный гараж» отсутствовали. В СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» понятия «подземный этаж» и «подземный гараж» таки же отсутствовали. Название объекта «Одноэтажные кирпичные подземные гаражи на 51 машину кооператива «Восток» по <адрес> в проектной документации и акте о предоставлении земельного участка для капитального строительства от /дата/ и Акте приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от /дата/ является документально не подтверждаемым, т.е. название гаражей «подземные» не соответствуют СНиПам, действующим на момент строительства. Просто при сдаче объекта в эксплуатацию, руководствовались своим личными представлением. Также в своем заключении эксперты ответили: к какому типу относятся гаражи в ГК «Восток»: В соответствии со СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей»: /дата/ обвалованная стоянка автомобилей: Наземная или заглубленная стоянка автомобилей с обвалованным грунтом более 50% наружными ограждающими конструкциями, выступающими выше уровня земли. Гараж: здание, сооружение или помещение для стоянки (хранения) ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, может быть, как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Таким образом, нежилое здание гаражей на 51 бокс ГК «Восток» по <адрес> здание 11а в <адрес> не является подземным гаражом. В соответствии с действующими на настоящий момент определениями здание гаражей является обвалованной стоянкой автомобилей (заглубленная стоянка автомобилей с обвалованными грунтом более 50% наружными ограждающими конструкциями, выступающими выше уровня земли. Гараж №, как часть здания гаража на 51 машину ГК «Восток», не являющегося подземным, также не является подземным гаражом. Территориально, здание гаражного кооператива практически находится внизу на пересечении улиц 3-го Интернационала и <адрес>о интернационала имеет уклон. И по ней паводковые воды при таянии снега стекают вниз. Видимо, здание гаражного кооператива обсыпали землей (обваловали) в том числе и предупреждая проникновение грунтовых вод и ручьев от таяния снега. Но это не значит, что гараж стал «подземным». Здание гаража обваловано. Частично. Всем 15-ти собственникам гаражей отказали в предоставлении земельного участка под гаражом в связи с тем, что они «подземные» Это является необоснованным. Поэтому собственники решили признать право собственности на земельные участки под гаражами в судебном порядке. При этом, координаты земельных участков предоставлены кадастровым инженером, который делал обмеры и данные координаты указаны в схемах, которые предоставлялись в Мэрию вместе с Заявлениями. В связи с тем, что в 70-90 годы многим гаражным комплексам присваивали по своему усмотрению название «подземные гаражи», то дело дошло до Конституционного суда, который обязал федерального законодателя устранить неопределенность в вопросе о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, на котором расположены подземные гаражи, их собственникам. Именно потому, что гаражи в 1981г. необоснованно (без документального подтверждения, основанного на СНиПах) были названы «подземными», собственникам гаражей отказали в предоставлении земельного участка, как не попадающих под «гаражную амнистию».

На основании изложенного истцы просят суд признать, что одноэтажное кирпичное здание гаражей на 51 машину ГК «Восток» по <адрес> здание 11а в <адрес> не является подземным; признать, что гаражи, входящие в состав здания ГК «Восток» не являются подземными; образовать земельный участок в соответствии со схемой земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

1
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, С. Ю.А., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены, представили в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя ФИО16, которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, представила в суд письменные пояснения по иску, пояснив следующее. Так, здание ГСК «Восток» фактически является надземным обвалованным сооружением, а не подземным объектом, что подтверждается строительно-технической экспертизой и требованиями СП 113.13330.2016. Использованный в Акте приемки 1981 г. термин «подземный» не имел под собой нормативной базы на момент составления и носит описательный, а не юридический характер, в то время как само здание является отдельно стоящим и не относится к паркингам при многоквартирных домах. Поскольку гаражи уже зарегистрированы в ЕГРН как самостоятельные здания, а проектная документация 1981 г. утрачена (имеющаяся же не имеет обязательного шифра проекта), единственным законным основанием для определения статуса объекта является его фактическое техническое состояние, которое полностью соответствует критериям «гаражной амнистии» (ФЗ № 79-ФЗ) и дает право на бесплатное предоставление земли. Указала, что из-за высокой стоимости рытья котлована, спорное здание не было заглублено в грунт, а лишь частично присыпано землей, в результате чего его стены и кровля возвышаются над уровнем земли на высоту до 3,2 метра, что делает использование крыши для нужд жильцов невозможным. Текущий ошибочный статус «подземного» здания создает юридическую сложность, поскольку собственники не могут оформить землю под гаражами, т.к. по документам они должны регистрировать участки на эксплуатируемой кровле, которая фактически находится на уровне второго этажа и огорожена забором, а с учетом вступления в силу новых правил с /дата/, лишающих граждан возможности распоряжаться имуществом без оформления земли, признание здания наземным является единственным способом привести документы в соответствие с реальностью и защитить законные права владельцев на приватизацию участков под их боксами.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях из которых усматривается следующее. Так, истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков, на которых расположен единый гараж с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с тем, что данный гараж является подземным и наземной части не имеет. Ссылаясь на п.3 ст.6 ЗК РФ, ст.141.2 ГК РФ, ч.2 ст.2 закона о недрах, п.1 ст.39.20 ЗК РФ, постановление Конституционного Суда РФ от /дата/ №-П, постановление Конституционного Суда РФ от /дата/ №-П, письмо Росреестра от /дата/ № «О гаражной амнистиции»,пп.3 п.18 чт.3.7 Закона о введении в действие ЗК РФ, ст.6 Закона №79-ФЗ, ответчик также указывает, что обращаясь в суд с настоящим иском истцы подменяют установленный административным порядок судебным, что является недопустимым, т.к. отказы в предоставлении земельного участка не признаны в судебном порядке незаконными.

Представитель ответчика ДЗИИО МЭРИИ, представитель третьего лица ГК «Восток» в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд письменные пояснения по иску из которых усматривается следующие. Так, согласно сведениям ЕГРН нежилое здание с кадастровым <данные изъяты> по адресу: Р. Ф., <адрес>, городской округ <адрес>, здание 11а было поставлено на государственный кадастровый учет /дата/, имеет статус «Ранее учтенный», со следующими характеристиками: назначение: нежилое; наименование: здание (гаражи на 51 автомашину); площадь: 1554.9 кв.м.; количество этажей: 2, в том числе подземных 1; расположен на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>. Указанные сведения внесены на основании технической документации сведения об учете объекта недвижимости, расположенного на земельном участке от /дата/, подготовленные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> (регистрационный номер заявления 54-0-54/300/2015-17187 от /дата/); поэтажный план от /дата/, подготовленный Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация.». В Здании по сведениям ЕГРН расположено 27 гаражных боксов, в отношении которых осуществлена государственная регистрации прав собственности. В результате анализа сведений ЕГРН и документов, находящихся в распоряжении органа регистрации прав, установлено, что здание имеет один наземный этаж и подземную часть (подвал), в границах одного гаражного бокса (гаражный бокс №). На основании изложенного, Управления Росреестра по <адрес> полагает, что здание гаражей является наземным и внесение в ЕГРН сведений в части количества наземных этажей здания не требуется.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3.7 Федерального закона от /дата/ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 3.7 указанного выше Федерального закона установлено, что до /дата/ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от /дата/ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от /дата/ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ N 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.А. Ермака", пункт 3 статьи 6 и пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 36 и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и в их судебном истолковании они создают неопределенность в вопросе о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками частично или полностью подземных гаражей (гаражных комплексов), которые расположены в границах таких участков, отвечают признакам объекта недвижимого имущества и зарегистрированы в установленном порядке. Из указанного Постановления следует, что впредь до внесения в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, признание пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации не препятствует собственникам частично или полностью подземных гаражей (гаражных комплексов), которые отвечают признакам объекта недвижимого имущества и зарегистрированы в установленном порядке, требовать заключения договора аренды на земельный участок, если основным или условно разрешенным, а также вспомогательным видом разрешенного его использования является хранение автотранспорта. При этом вопрос о предоставлении земельных участков в аренду лицам, являющимся собственниками частично или полностью подземных гаражей (гаражных комплексов), должен решаться с учетом разумной дифференциации, с опорой на баланс интересов частных собственников и публичных интересов, принимая во внимание возможность использования расположенного над гаражами пространства. Если же основание для предоставления земельного участка в аренду собственнику частично или полностью подземного гаража (гаражного комплекса) отсутствует, то до внесения в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, предоставление участка иным лицам не допускается.

Как следует из материалов дела, /дата/ решением № исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся на основании письма отдела горисполкома по делам строительства и архитектуры от II/П-1974 № OI-А-220 разрешено организовать в <адрес> кооператив «Восток» по строительству гаражей для индивидуального автомототранспорта. Утвержден список членов кооператива.

/дата/ по ходатайству кооператива «Восток» об отводе земельного участка под строительство подземных гаражей на 50 машин в <адрес> решением №-у Исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся кооперативу отведен земельный участок площадью до 0,20 га под строительство 50 боксов подземных гаражей для индивидуальных машин в <адрес>, согласно прилагаемой схеме. Кооператив «Восток», в том числе, обязали предоставить на согласование в отдел по делам строительства и архитектуры горисполкома технический проект гаражей, разработанный на основании архитектурно-планировочного задания.

В 1974 г. составлен Акт оценки зеленых насаждений, попадающих под снос.

/дата/ решением № исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся зарегистрирован устав кооператива «Восток» по адресу 3-го Интернационала (между <адрес>, по чётной стороне).

/дата/ составлен Акт городским отделом по делам строительства и архитектуры об ограничении земельного участка для кооператива «Восток» под гаражи площадью 0,16 га в <адрес>.

/дата/ между Управлением благоустройства исполкома Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся («Управление благоустройства») и Кооперативом «Восток» («Бессрочный пользователь») составлен Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации по условиям которого, в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от /дата/ «О предоставлении учреждениями, предприятиями и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» и на основании решения № исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся /дата/ Управление благоустройства предоставило Бессрочному пользователю для строительства и дальнейшем эксплуатации земельный участок площадью 0,16 га кв.м., находящийся в <адрес>, в границах, обозначенных на прилагаемом к настоящему акту инвентарном плане, составляющем с ним одно неразрывное целое.

На указанном участке «Бессрочный пользователь» обязался возвести – 50 боксов. Подземных гаражей (2). «Бессрочный пользователь» должен закончить строительства не позднее /дата/ (3). «Бессрочный пользователь» обязан предоставить в «Управление благоустройства» для регистрации утвержденные ведомством и согласованные с Главным архитектором города следующие проектные документы: а) генеральный план застройки участка; б) проект благоустройства; в) фотографии фасадов; г) протокол утверждения проекта (4). «Бессрочный пользователь» обязан вести строительство в точном соответствии с утвержденным проектом их доброкачественных материалов, с соблюдением всех строительных правил и очередности застройки участка, установленной в регистрационной надписи (6).

Указанный договор имеет заверение ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» - /дата/.

Из Архитектурно-планировочного задания № проектирования подземных боксовых гаражей владельцев индивидуальных машин в <адрес> от /дата/ усматривается, что основной блок–ячейка гаража полностью заглублён. Определены строительные материалы для отделки подпорных стан пандуса въезда в гараж. Согласно экспликации, подземный гараж на 50 автомашин кооператива «Восток» предусматривался: гараж на 50 автомашин (подземный), площадку для сушки белья, площадку хозяйственную, площадку хозяйственную, песочницу. Составлена ведомость отделки фасадов.

Из ответа СибЗНИИЭП от /дата/ № следует, что в связи с реорганизацией института в 2011 г. большая часть архива утрачена, и документация одноэтажных подземных гаражей кооператива «Восток» в институте отсутствует.

/дата/ составлен Акт приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) - одноэтажных, кирпичных, подземных гаражей на 51 машину кооператива «Восток» по <адрес>, из заключения которого следует, что строительство подземных гаражей на 51 машину по <адрес> выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечает требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов. Проектно-сметная документация разработана СибЗНИИЭП (1). Указанный Акт имеет заверение ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» - /дата/.

В материалы дела представлен Акт осмотра вновь смонтированной энергоустановки в ГК «Восток» по <адрес> (гараж на 50 боксов для личной стоянки автотранспорта).

/дата/ решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов утвержден Акта государственной комиссии от /дата/ на приемку в эксплуатацию одноэтажных кирпичных подземных гаражей кооператива «Восток» на 51 машину по <адрес> решение имеет заверение ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» - /дата/. Исходя из выводов Акта приемки в эксплуатацию следует, что построенный объект соответствует рабочему проекту, конструктивное решение в котором не предусматривало доступ и размещение других объектов на кровле здания, в связи с чем и было выполнено ограждение крыши.

Из кадастрового паспорта здания усматривается, что нежилому зданию (гаражи на 51 автомашину) присвоен <данные изъяты> (количество этажей – 2, а также подземных -1). Согласно сведениям об учете объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с адресом - <адрес>, Д.(11) от /дата/, здание имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, характеристика: кирпичное, площадь застройки: (общая площадь: <данные изъяты>.м), этажность 1 (подземная этажность -) технический документ: Выписка из ЕГРОКС № выдан /дата/ Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» инвентарный №, литер: А (документ составлен по состоянию на /дата/). Учетный кадастровый номер части земельного участка<данные изъяты>. В примечании имеется ссылка на Акт о приемке законченного строительством объекта от /дата/.

Из кадастрового дела объекта недвижимости <данные изъяты> от /дата/ усматривается, что с заявлением о внесении сведений в ЕГРН и постановке на кадастровый учет здания ФИО17 приложив к заявлению: план от /дата/ (на котором имеется план 1-го этажа, и отображен подвал бокса №), сведения об учете объекта недвижимости от /дата/.

Согласно выписке, из ЕГРН здание расположено на земельном участке с <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занимаемые гаражами. Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что постановлением мэра <адрес> № утверждены границы земельных участок и территории общего использования в квартале <адрес>. Номер земельного участка № занимает – ГСК «Восточный» (гаражи).

Приказом от /дата/ №-од на основании постановления мэра от /дата/ № «Об едином адресном реестре <адрес>» одноэтажным кирпичным подземным гаражам на 51 машину ГК «Восток», расположенным по <адрес> присвоен адрес <адрес> (11). Приказом от 2024 г. №-од нежилому зданию (гаражи на 51 автомашину) с <данные изъяты>, расположенному на земельный участок с <данные изъяты> аннулирован адрес – <адрес>, дом (11). Нежилому зданию присвоен следующий адресу – Р. Ф., <адрес>, здание 11а.

/дата/ председателем ГК «Восток» истцом выданы справки о том, что они действительно являются членами ГК «Восток» расположенного по адресу: <адрес>, здание 11а. Паевой взнос выплачен полностью.

Согласно выписок из ЕГРН истцам на праве собственности (с назначением – «гараж») по адресу: <адрес>, (11) принадлежит - ФИО1, помещение 5 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО2 помещение 7 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО3 помещение 19 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО4, помещение 8 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО5, помещение 11 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО6 помещение 17 (количество этажей – 2, в том числе подземных -1), ФИО7, помещение 23 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО8, помещение 28 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО9 помещение 21 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО10, помещение 33 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО11, помещение 39 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО12 помещение 32 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО13, помещение 46 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО14 помещение 42 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0), ФИО15 помещение 43 (количество этажей – 1, в том числе подземных -0). Из выписок ЕГРН от 2020 г. усматривается, что местом расположения указанных помещений (гаражей) значились – надземные этажи.

Указанные гаражи находятся в здании с <данные изъяты> по адресу: Р. Ф., <адрес>, городской округ <адрес>, здание 11а (площадью 1554,9), назначение – нежилое, наименование – здание (гаражи на 51 автомашину), количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства – 2006.

/дата/ и /дата/ истцы обратились в ДЗИИО МЭРИИ с заявлениями в которых просили принять решение о предварительном согласовании предоставления каждому из них земельного участка определенной площади, на котором расположены принадлежащие им гаражные боксы в гаражном кооперативе – ГСК «Восток» по адресу: <адрес>, зд.11а, для эксплуатации гаража. В приложение к данным заявлениям представлены Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Ответами от /дата/ истцам было отказано в предварительном согласовании испрашиваемых ими земельных участков со ссылкой на п.3 ст.6 ЗК РФ поскольку из представленных ими и имеющихся материалов установлено, что гараж с кадастровым номером 54:35:074490:329 является подземным и наземной части не имеет.

Из Акта осмотра земельного участка № от /дата/ составленного отделом муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии <адрес> следует, что на земельном участке с <данные изъяты> расположено здание подземных гаражей, в состав которого входит гараж с <данные изъяты>. На поверхности земли здания гаражей не усматривается. Фактически на поверхности земли расположена крыша здания подземных гаражей с вентиляционными требами. Других объектов недвижимого имущества нет. Земельной участок не огорожен. Доступ не ограничен.

Как следует из технического заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкции здания гаражей ГК «Восход» по <адрес>А в <адрес>, подготовленного ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» 54-24-ТЗ.НП, нежилое здание гаражей на 51 машину ГК «Восток» по <адрес>, здание 11а в <адрес> не является подземным гаражом. В соответствии с действующими на настоящий момент определениями (п.3.1.15* СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей») обследованное здание является обвалованным гаражом для стоянки легковых автомобилей - заглубленным гаражом, обвалованными грунтом более 50% наружными ограждающими конструкциями, выступающими выше уровня земли. Гараж №, как часть здания гаража на 51 машину ГК «Восток», не являющегося подземным, также не является подземным гаражом.

Из исследовательской части также усматривается, что: обследуемое здание гаража на 51 машину (предназначено для хранения личного транспорта) расположено в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074490:16. Территория ограничена <адрес>, ФИО18 и ФИО18. Размещение обследуемого здания гаража соответствует нормативным требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.11.34 в части градостроительных норм; п.1 ст.69 Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части соблюдения противопожарных расстояний до жилых и общественных зданий; СанПиН 2.2.1//дата/-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части соответствия санитарным нормам и правилам. Здание гаража на 51 машину предназначено для хранения личного транспорта. Большинство гаражей оборудовано смотровыми ямами; рельеф участка имеет уклон в юго-западном направлении (отметки от 150,71 до 149,10). Основной въезд — заглубленный с пандусом (на 1,5 м ниже уровня земли) со стороны <адрес> въезд — со стороны двора <адрес> (выше уровня земли); здание одноэтажное, прямоугольное (79,80 x 21,50 м), год постройки: 1981 г. (по проекту института «СИБЗНИИЭП» от 1974 г.), площадь застройки: 1921 м?, общая площадь: 1655,9 м?, строительный объем: 4471 м?, высота помещений: 2,50 м (боксы), 2,86 м (проезд), ширина внутреннего проезда — 7,95 м.3; конструктивная схема здания: продольно-стеновая. Жесткость обеспечивается кирпичными стенами и жесткими дисками покрытия из ж/б плит. Стены кирпичные, покрытие из сборных ж/б многопустотных (над боксами) и ребристых (над проездом) плит. Выполнена утепленная цементно-песчаная стяжка по уклону. Инженерные системы: Электроснабжение от центральных сетей; вентиляция — естественная приточно-вытяжная через трубы над кровлей. На момент обследования конструкции находятся в работоспособном состоянии. Прочность и надежность элементов обеспечены, дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено; здание соответствует действующим нормам СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей» и СП 2.13130.2020 по следующим показателям: Класс функциональной пожарной опасности: Ф5.2 (стоянки без ремонта и ТО). Степень огнестойкости: II. Класс конструктивной пожарной опасности: С 0.5; проведен анализ статус «подземности» объекта в различных редакциях: СП 4.13130-2013 (п. 3.52), СП 54.13330.2022 (п. /дата/), СП 118.13330.2022 (п. /дата/): Подземным признается этаж, отметка пола которого ниже планировочной отметки земли на всю высоту помещений. СП 113.13330.2023 (п. /дата/): Аналогичное требование для стоянок автомобилей и по результатам сопоставления с натурой (абсолютные отметки): отметка низа пола гаража: 148,40 м., отметка низа покрытия (потолка): 150,90 м., отметки поверхности земли (планировочные): варьируются от 148,52 до 150,71 м., сделан вывод о том, что поскольку уровень земли по периметру здания в ряде точек находится ниже отметки потолка гаража (внутренние помещения не заглублены в землю на всю их высоту по всему контуру), здание не является подземным согласно актуальным нормам. Историческое же наименование объекта в актах 1975 и 1981 гг. («подземный гараж») признано технически и документально не подтвержденным в свете современных СНиП и СП.

Из дополнения к техническому заключению 54-24-ТЗ.НП от /дата/, подготовленному ООО Архитектурная мастерская «Тектоника», следует, что высота поверхности крыши от уровня земли составляет от 1,2м (со стороны основного въезда) до 3,2м (со стороны запасного въезда), что делает поверхность крыши (кровлю) невозможной для эксплуатации. Крыша гаража имеет следующую конструктивную схему, характерную для надземных зданий и сооружений, не предназначенную для использования в качестве «эксплуатируемой кровли»: 1. несущими элементами являются сборные ребристые и многопустотные железобетонные плиты, уложенные на кирпичные стены и стальные балки; 2. кровля-цементно-песчаная стяжка по слою утеплителя с рулонным наплавляемым гидроизоляционным покрытием. Эксплуатация данного покрытия проектом не предусмотрена, о чем свидетельствует металлическое ограждение по периметру крыши, установленное для предотвращения повреждений, связанных с возможным увеличением нагрузок от техники, малых форм, дополнительного благоустройства и т.д. на крыше гаража. Данная крыша не предназначена и не может использоваться для автостоянки, дороги, пешеходной зоны, места для размещения садово-парковых насаждений, детских и спортивных площадок и других объектов, не связанных с функциональным назначением объекта.

Из дополнения к техническому заключению 54-24-ТЗ.НП от /дата/, подготовленному ООО Архитектурная мастерская «Тектоника», следует, что эксперт также пришел к выводу о том, что крыша гаражей имеет конструктивную схему, характерную для надземных зданий и сооружений, не предназначена и не может использоваться для автостоянки, дороги, пешеходной зоны, места для размещения садово-парковых насаждений, детских и спортивных площадок и других объектов, не связанных с функциональным назначением объекта. Из исследовательской части усматривается, что в связи с тем, что участок под строительство гаражей ГК «Восток» был отведен в квартале жилой застройки на сформированной благоустроенной придомовой территории жилых домов по <адрес>, № и <адрес>, № (в границах благоустройства, так как межевания земельных участков на тот момент не производилось), учитывая санитарные и градостроительные нормы (СНиП 11-К.2.62 «Планировка и застройка населенных мест»), действующие на момент строительства, было принято решение о строительстве подземных гаражей, что подтверждается архитектурно-планировочным заданием и материалами рабочего проекта. Проектом предусматривалось: а) Строительство полностью подземных гаражей - в ведомости отделки фасадов предусмотрена отделка только подпорных стен пандуса въезда, ворот и ограждения спортплощадки. Других элементов фасада (наружных стен) нет. Видимой частью должны были быть только стены пандусов въездов. Все здание запроектировано подземным с планировкой земляного откоса до отметки площадок, размещаемых на кровле; б) На кровле гаражей запроектировано размещение площадок для сушки белья (2), хозяйственных площадок (3,4), хотя архитектурно-планировочным заданием № от 17.07.1974г. предусмотрено размещение спортивных площадок; в) Вентиляция гаражей запроектирована через два вентиляционных короба в торце здания. Между тем, фактически гаражи на 51 машину ГК «Восток» построены с отклонением от проекта и не являются подземными исходя из действующих на настоящий момент определений понятия «подземный этаж» в нормативных документах, так как внутренние помещения гаража имеют отметку пола ниже планировочной отметки земли не на всю высоту помещений по всему периметру здания. Гаражи имеют видимые вертикальные наружные стены высотой до 3.2м. Высота поверхности крыши от уровня поверхности благоустроенной придомовой территории жилых домов по <адрес>, № и <адрес>, № составляет от 1,2м до 3,2м, что делает поверхность крыши труднодоступной и невозможной для эксплуатации. Крыша гаражей имеет конструктивную схему, характерную для надземных зданий и сооружений, не предназначенную для использования в качестве «эксплуатируемой кровли»: несущими элементами являются сборные ребристые и многопустотные железобетонные плиты, уложенные на кирпичные стены и стальные балки; кровля - цементно-песчаная стяжка по утеплителю с рулонным наплавляемым гидроизоляционным покрытием; на крыше установлено большое количество вентиляционных труб. Эксплуатация такого покрытия не возможна, о чем свидетельствует металлическое ограждение по периметру крыши, установленное для исключения свободного доступа жителей и предотвращения повреждений, связанных с увеличением нагрузок от техники, малых форм, дополнительного благоустройства и т.д. на крыше гаража. Крыша гаражей не предназначена и не может использоваться для автостоянки, дороги, пешеходной зоны, места для размещения садово-парковых насаждений, детских и спортивных площадок и других объектов, не связанных с функциональным назначением объекта. Заключение Акта осмотра земельного участка № от /дата/ об отсутствии ограждения крыши здания гаражей и свободном доступе на крышу не соответствует действительности.

Из Альбома технических решений ООО «Стройсибэксперт» шифр 994-2021 по усилению наружных стен гаража по адресу: <адрес> следует, что крыша здания гаража располагается над уровнем земли. Работы по данному проектору проводились, в том числе, по усилению наружной стены.

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от /дата/ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений. ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч.6 ст.72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.72 Закона № 218-ФЗ).

Так, как установлено в ходе судебного разбирательства в ЕГРН в отношении спорного здания (КН 54:35:074490:344) официально зафиксировано наличие одного этажа и полное отсутствие подземных этажей (значение «0»). При этом, наличие подземной части (подвала) исключительно в границах одного бокса (№ – не принадлежащего истцам) не изменяет общую правовую характеристику здания как надземного сооружения. Данные сведения, будучи внесенными в государственный информационный ресурс, является достоверными и общеобязательными для всех субъектов правоотношений, включая органы местного самоуправления. В силу положений ч. 6 ст. 72 Закона № 218-ФЗ, сведения ЕГРН о параметрах объекта являются окончательными и не требуют дополнительного подтверждения, т.е. законодатель, закрепляя за ЕГРН статус свода достоверных данных, фактически освобождает правообладателя от бремени доказывания характеристик объекта в судебном порядке, если таковые уже отражены в реестре.

Таким образом, признание в судебном порядке факта, который уже подтвержден государством в лице регистрирующего органа, является избыточным и процессуально необоснованным. Согласно ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, судебная защита осуществляется исключительно в отношении нарушенных или оспариваемых прав. Так, поскольку в ЕГРН объект уже значится как имеющий «0» подземных этажей, право истцов на признание здания надземным не является нарушенным, так как оно уже реализовано и подтверждено в административном порядке. Надземный статус спорного здания является юридическим фактом, обязательным для признания всеми участниками публичных правоотношений без каких-либо дополнительных условий или судебных подтверждений; любая иная трактовка правового статуса объекта нивелирует принцип публичной достоверности государственного реестра и нарушает единство системы государственного учета недвижимости. Относительно же ссылок на Акт государственной приемочной комиссии от /дата/, суд отмечает следующее. Так, содержащийся в нем термин «подземный» утратил правовое значение для текущего спора в силу ч. 4 ст. 72 Закона № 218-ФЗ (нормативные и правоприменительные акты, изданные до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свою силу лишь в части, не противоречащей сведениям ЕГРН, а записи реестра об отсутствии подземных этажей прямо противоречат Акту от 1981 г.); кроме того, техническое описание объекта сорокалетней давности не учитывает произошедшую трансформацию системы государственного учета и изменение строительных критериев. Таким образом, Акт от 1981 г. не может служить надлежащим доказательством характеристик объекта, т.к. он противоречит актуальному состоянию сведений государственного учета.

На основании изложенного, поскольку требования истцов о признании не подземными как здания в целом, так и находящихся внутри него гаражей, являются неразрывно связанными и производными друг от друга, учитывая, что статус здания и входящих в него гаражей как «надземных» объектов уже официально подтвержден государством и отражен в ЕГРН и в силу ст.1,ст.72 Закона № 218-ФЗ обладает презумпцией достоверности и не подлежит дополнительному доказыванию или судебному подтверждению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, расположенное на земельном участке или помещения в этом здании, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 данной статьи, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

По смыслу указанных положений закона в их взаимосвязи, лица, обладающие вещными правами на здание, расположенное на неделимом земельном участке, могут приобрести этот участок только совместно и на одинаковых правовых основаниях, то есть соответственно в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц.

С этим связана норма пункта 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ N 82-О «По запросу Первомайского районного суда <адрес> о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что эта норма по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлена на защиту прав и законных интересов всех собственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на соответствующие строения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите.

Исходя из правовых позиций, изложенных в этом Определении Конституционного Суда Российской Федерации, в случае, если участок отвечает признаку неделимости, возможна его передача только в общую собственность лиц, обладающих правом собственности на здание, расположенное на участке, и только при условии их совместного волеизъявления, что обусловлено спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений.

Таким образом, возможность признания вещного права на неделимый земельный участок без волеизъявления (совместного обращения) всех участников общей собственности здания или собственников отдельных объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, исключается.

Предоставление в собственность какой-либо доли в земельном участке, находящемся на праве бессрочного постоянного пользования у юридического лица законом не предусмотрено, соответствующий порядок предоставления Земельным кодексом Российской Федерации не установлен.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРН в настоящее время здание с кадастровым номером № с наименованием – здание (гаражи на 51 автомашину) включает в себя 27 помещений (в здании или сооружении: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из технического паспорта на данное нежилое помещение также следует, что всего в нем расположен 51 гаражный бокс.

Таким образом, на основании представленных в материалы дела документов и фотоматериалов следует, что здание с <данные изъяты> представляет собой единый гаражный комплекс с расположенными в нем гаражами истцов и нежилыми помещениями иных лиц, конструктивно имеет общий холл и крышу, образуя помещения, используемые собственниками для проезда к своим гаражам, имеет общий въезд (выезд) через металлические ворота, которые образуют единую конструкцию с перекрытием.

Согласно выписке, из ЕГРН здание с <данные изъяты> расположено на земельном участке с <данные изъяты> земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занимаемые гаражами.

Следовательно, в силу приведенных положений действующего земельного законодательства, приобретение собственности на земельный участок, занятый таким зданием, возможно только путем совместного обращения в уполномоченный орган всех собственников гаражей.

Доказательства, подтверждающие совместное обращение всех собственников гаражных боксов с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, в материалы дела не представлены. Доказательств отсутствия возможности совместного обращения ввиду невозможности установления персональных данных иных лиц, обладающих правом на оформления земельного участка в собственность, ввиду наличия в собственности объектов недвижимости, материалами дела не подтверждены, как и факт принятия мер по организации такого обращения.

Иной порядок предоставления в собственность находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (его доли) действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование другого способа оформления прав на такие земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от /дата/ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 данного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Так, из дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован как единый земельный участок.

Из вышеизложенных положений закона во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений, в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 (виды объектов гражданских прав) и 133 (неделимые вещи) Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом, как гражданских прав, так и земельных отношений, что предполагает невозможность установления права собственности только лишь на его не выделенную часть.

В соответствии со статьями 130, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Поэтому при решении спорных вопросов, связанных с оформлением земельных участков, следует исходить из того, что объектом приватизации, в том числе объектом права общей долевой собственности, является весь земельный участок в утвержденных границах.

Земельные участки, предоставленные юридическим лицам на праве бессрочного постоянного пользования в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, подлежат оформлению такими лицами в собственность или в аренду на основании части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, удовлетворение требований в заявленном виде об образовании земельных участков (с целью последующего получения их в собственность) приведет к тому, что один и тот же земельный участок, без его раздела, будет находиться в частной собственности истцов в объеме, рассчитанном по площади принадлежащих им гаражей, а в оставшейся части (без волеизъявления и участия всех собственников помещений в здании), у его собственника - лица, предоставившего участок в бессрочное (постоянное) пользование ГСК «Восточное». Вместе с тем, наличие у нескольких лиц разных вещных прав на один и тот же земельный участок противоречит существу правового регулирования гражданских и земельных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья «подпись» А.А.Николаева