Апелляционное определение № 33А-1255/2026 от 22 апреля 2026 г.

УИД 65RS0001-01-2025-013755-77

Судья Дунаев А.С.

Дело № 2а-1487/2026

Докладчик Лихачева С.А.

Дело № 33а-1255/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего

Лихачевой С.А.,

судей

Рагзиной А.С., ФИО1,

при помощнике судьи

ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Ф.И.О.1 – ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Южно-Сахалинску № Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.2 от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении выезда из Российской Федерации

по апелляционной жалобе представителя административного истца Ф.И.О.1 – ФИО3 на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 09 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

заочным решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Ф.И.О.1 возложена обязанность передать ТСЖ «13-А» (ИНН №) следующие документы:

1. Кадровую документацию в отношении работников товарищества Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9 Ф.И.О.10, Ф.И.О.11 Ф.И.О.12, Ф.И.О.13, Ф.И.О.14, Ф.И.О.15: трудовые договоры с работниками товарищества; приказы по кадрам; личные дела и карточки учета работников; трудовые книжки; сведения о пенсионном и социальном страховании работников; сведения о наличии льготных категорий работников и оснований для предоставления льгот; сведения о временной нетрудоспособности работников; сведения о выплатах материального характера работникам, включая сведения о выплатах заработной платы и премии, выходных пособий, компенсаций, пособий по уходу за ребенком; сведения о предоставлении оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков работникам; положения о порядке организации труда и отдыха работников; должностные инструкции и приказы; сведения о материально ответственных лицах; сведения о подотчетных лицах; личные дела руководителей и работников организаций; личные карточки работников; трудовые договоры, служебные контракты, соглашения об их изменении, расторжении; документы (характеристики, докладные записки, справки, переписка), связанные с применением дисциплинарных взысканий; документы (положения, инструкции) об обработке персональных данных; согласие на обработку персональных данных; подлинные личные документы (трудовая книжка, дипломы, аттестаты, удостоверения, свидетельства); сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; книги, журналы, карточки учета, базы данных учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, а также бланков трудовых книжек и вкладыша в нее; книги, журналы, карточки учета, базы данных личных дел, личных карточек, трудовых договоров (служебных контрактов), учета движения трудовых книжек и вкладышей в них и бланков трудовых книжек и вкладыша в нее; штатные расписания организации, изменения к ним.

2. Техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирными домами, на каждый многоквартирный дом по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ: свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме №; свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № - 6 шт.; протоколы общих собраний членов ТСЖ и оригиналы заполненных бланков решений членов товарищества; протоколы общих собраний и оригиналы заполненных бланков решений собственниками помещений в многоквартирных домах; устав товарищества; протоколы заседаний правления ТСЖ; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, а также собственников помещений в многоквартирных домах; договоры на приобретение материальных ценностей, работ (услуг), включая договоры управления, заключаемые со сторонними организациями и иными лицами; договоры на выполнение работ и оказание услуг по содержанию, текущему и капитальном ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных и прочих услуг, заключенные с собственниками помещений в многоквартирном доме; сметы доходов и расходов; отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества на соответствующий год, отчетов о финансовой деятельности, документы общих собраний об утверждении таких смет и отчетов об их исполнении; обоснования расчетов обязательных платежей членов товарищества и собственников помещений в многоквартирном доме; сведения о целевых взносах и обязательных платежах; договоры аренды общего имущества; находящегося в пользовании, и/или общедолевой собственности собственников недвижимого имущества; реестр членов ТСЖ, журнал движения членов ТСЖ; заявления о вступлении в члены товарищества и выхода из него; реестр собственников помещений в многоквартирном доме; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, статистическая отчетность, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); кассовые книги с первичной учетной документацией (чеки, приходные и расходные кассовые ордера и иные связанные с движением денежных средств отчетные документы) за период с 2018 по 2021 годы; заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; протоколы заседаний ревизионной комиссии; документы, подтверждающие права товарищества на денежные средства и иные материальные ценности; техническая документация на имущество, инженерные сети и сооружения,

а также иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом: акты обследования технического состояния многоквартирного дома, иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), заключения экспертных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; акты и журнал осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; акты приемки жилых домов от строительных организаций; о документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, в т.ч. технический паспорт на многоквартирный дом, технический паспорт, а также паспорта и иные документы на лифтовое оборудование (хозяйство); инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома; акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи, проектная и сметная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом и иная документация, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, дополнения и изменения в указанную документацию; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, электроснабжения и др.; исполнительные чертежи контуров заземления; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка; документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка; документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информация об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информация о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; копию кадастрового плана (карты) земельного участка в масштабе 1:1000-1:200 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственной земельного кадастра; выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; акты о неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств; расчет размеров платы за жилое помещение и взносов для всех собственников помещений, а также членских взносов для членов товарищества; акты о причинении вреда имуществу собственников; ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им; результаты претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; результаты претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги; отчеты об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом; отчеты о работе правления товарищества; перечни услуг и работ, включающие объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему, капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, перечни дополнительных работ, расчет стоимости работ; журнал учета заявок в прошнурованном и пронумерованном, скрепленном печатью аварийно-диспетчерской службы виде, заявления и жалобы собственников помещений; документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также по иным договорам.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа, выданного по вступившему в законную силу заочному решению суда, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Южно-Сахалинску № Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее – ОСП по г. Южно-Сахалинску № УФССП России по Сахалинской области) Ф.И.О.2 в отношении Ф.И.О.1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Ф.И.О.1 через личный кабинет на Едином портале государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день прочитано ею.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № УФССП России по Сахалинской области Ф.И.О.2 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из Российской Федерации Ф.И.О.1

В этот же день данное постановление утверждено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Южно-Сахалинску № УФССП России по Сахалинской области Ф.И.О.17 и направлено в личный кабинет Ф.И.О.1 на Едином портале государственных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах Ф.И.О.1, обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Южно-Сахалинску № УФССП России по Сахалинской области Ф.И.О.2, в котором просил признать незаконным постановление указанного судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении выезда из Российской Федерации административного истца Ф.И.О.1, а также возложить на административного ответчика обязанность отменить данное постановление.

В обоснование заявленных требований с учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ указал, что должник не уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных судом. У нее отсутствует возможность передать требуемые документы, поскольку все дома перешли под управление другой управляющей компании. Обращает внимание на то, что ограничение выезда из страны существенно нарушает её права и законные интересы, поскольку ей необходимо выехать за границу для лечения и посещения родственников. Считает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, без установления факта уклонения от исполнения обязанностей, возложенных решением суда. Отмечает, что в постановлении судебного пристава не указаны мотивы, по которым должностное лицо применило такую меру принудительного исполнения при возможности применения иных мер.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по городу Южно-Сахалинску № УФССП России по Сахалинской области и УФССП России по Сахалинской области, в качестве заинтересованного лица – ТСЖ-13А.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Южно-Сахалинску № УФССП России по Сахалинской области Ф.И.О.2 на ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Южно-Сахалинску № УФССП России по Сахалинской области Ф.И.О.16

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 09 февраля 2026 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Ф.И.О.1 – ФИО3 просит решение суда отменить, административный иск удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на нарушение конституционного права должника на выезд из Российской Федерации. Полагает, что суд неверно распределил бремя доказывания между сторонами.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения административного ответчика УФССП России по Сахалинской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО3 апелляционную жалобу поддержал.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав явившегося представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Из содержания данной нормы следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определены задачи исполнительного производства, к которым относятся правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 5 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что совокупность условий для удовлетворения требований Ф.И.О.1 не установлена, поскольку оспариваемое постановление соответствует требованиям закона, в то время как административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие объективных причин.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.

Ссылка в апелляционной жалобе на наличие у административного истца конституционного права на выезд из Российской Федерации отмену судебного акта не влечет.

Из пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03 июля 2014 года № 1561-О, наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Между тем, такое право не является абсолютным в силу части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для ограничения права должника на выезд из России.

Доводы стороны административного истца об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, могут подлежать оценке в рамках разрешения вопроса о наличии оснований для прекращения исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов административного дела следует, что такой вопрос в рамках исполнительного производства не ставился.

Остальные доводы апеллянта являлись предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены с приведением правовой и фактической аргументации, оснований не согласиться с которой по материалам административного дела не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 09 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Ф.И.О.1 – ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение принято 07 мая 2026 года.

Председательствующий С.А. Лихачева

Судьи А.С.Рагзина

ФИО1