Решение № 12-221/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-221/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2017 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> края Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты>) на постановление главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиалы ФГКУ «1029 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В ИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиалы ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Меркурий» с данным постановлением не согласилось и подало жалобу, в которой указало, что проверка раскладки продуктов в рамках выполнения договора № ОП-15-9 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ в компетенцию ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ не входит. Тем более, что раскладка продуктов согласовывается с командиром воинской части и проверяется им ежедневно. Физиологические нормы питания доводятся в полном объеме, нарушений по не доведению норм питания не выявлено. Повторяемость гарниров идет в строгом соответствии с условиями договора. Нарушений санитарно-эпидемиологических требований не имеется. Нечеткая маркировка на бачках нарушением санитарно-эпидемиологичесикх требований не является. Тем более, что этот недочет в работе устранен, маркировка обновлена. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов на овощном складе ведется регулярно и данные постоянно заносятся в журнал учета температур на продовольственном складе. Журнал учета температур на продовольственном складе в ходе проведения проверки не истребовался и не проверялся. Ежедневное увлажнение колбы психрометра не возможно в связи с низкой температурой в складе. Капуста белокачанная с признаками порчи для приготовления блюд не использовалась, была приготовлена к возврату поставщику для замены. Имеющееся на складе молоко, сок, масло сливочное кусковое соответствует требованиям нормативной и технической документации, имеют документы, подтверждающие их качество и безопасность. При хранении пищевых продуктов соблюдаются сроки годности и товарное соседство. По этим основаниям просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Меркурий» ХНА поддержала доводы жалобы и настаивала на её удовлетворении.

Представитель ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ КАТ просила отказать в удовлетворении жалобы указав, что проверка проводилась по требованию военной прокурату, в которую поступили жалобы. В письменном отзыве указала, что фактически ООО «Меркурий» в своей жалобе подтверждает обстоятельства, указанные в акте и постановлении полагая, что это не является нарушением, а также оспаривая компетентность органа по вынесению постановления в данной части.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Меркурий» заключен государственный контракт № на оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ в 2015-2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ врачом по общей гигиене СГо СГО филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ выявлено, что ООО «Меркурий», при оказании услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 30926 в столовой №, расположенной по адресу: <адрес>, допущены нарушения ст.ст.8, 11, а также ч.2 ст. 17 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 26, 31 Руководства по организации питания личного состава воинских частей ВС РФ 2002, приложения № к Техническому заданию ГК №/ВП на оказание услуг по организации питания военнослужащих для нужд МО РФ в 2015-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, 7.8, 9.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 13 «Руководства по хранению продовольствия» книги 1 «Хранение на складах воинской части», ст. 19 Федерального Закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», выразившиеся в повторяемости гарниров, наличии не четкой маркировки на баках для сбора пищевых отходов, отсутствием контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов на овощном складе, отсутствием графика учета температур на продовольственных складах, наличие на продовольственном складе белокочанной капусты с признаками порчи и гнили, наличие на складе молока, сока и масла сливочного без расфасовки для индивидуального потребления, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписании от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиалы ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Меркурий».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 ст. 17 указанного закона при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно пункту 1 ст. 9 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ (далее - Закон N 29-ФЗ) требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В абзаце 2 ст. 4 указанного Закона определено, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Частью 2 ст. 19 Закона N 29-ФЗ предусмотрено, что лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» сбор пищевых отходов осуществляется в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения (п. 9.13).

Из п. 7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности.

Из материалов дела усматривается, что маркировка баков для сбора пищевых отходов оснащенная крышками, имела нечеткую маркировку. В данном случае суд считает, что доводы о том, что законодатель не оговорил что маркировка должна быть четкой, основаны на неверном толковании закона, поскольку имеет место требование к наличию маркировки, что само по себе предусматривает ее четкое прочтение.

Также нашли свое подтверждение, в том числе о факты наличия на складе для хранения овощей капусты с признаками порчи и гнили, а также отсутствие контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов на овощном складе.

Доводы о том, что капуста была приготовлена для возврата поставщику не освобождают ООО «Меркурий» от ответственности, допустившего хранение испорченной продукции на складе, что могло привести к распространению гнили и бактерий.

Наличие журнала учета температур не может являться бесспорным доказательством ведения надлежащего контроля, так как на момент проверки установлена невозможность данного контроля ввиду того, что не функционирует психрометр. Кроме того оговорено, что журнал учета в связи с этим не ведется.

При этом сам ООО «Меркурий» в своей жалобе указывает на низкий температурный режим (ниже 0 градусов), тогда как хранение овощей запрещено хранение овощей при температуре ниже 0 градусов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанных норм законодательства ООО «Меркурий» не выполняло санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в/части 30926.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обосновано привлекло ООО «Меркурий» к административной ответственности.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании закона.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиалы ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Меркурий» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Меркурий» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Первореченский районный суд <адрес>.

Судья Миронова Е.А.