Решение № 2-365/2018 2-365/2018~М-261/2018 М-261/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-365/2018

<данные изъяты>

№ 2-365/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 08 июня 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-365/2018 по иску ФИО2, выступающей в лице представителя по доверенности ФИО3 к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о передаче квартиры в муниципальную собственность,

установил:

ФИО2, выступая в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о передаче квартиры в муниципальную собственность.

Обосновывая заявленные исковые требования, истец указывает, что в 1994 г. её отец ФИО5 работал в совхозе «Газовик», в связи с чем, для его семьи были выделены комнаты для проживания в жилом здании по адресу: <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м. Однако документы, подтверждающие факт передачи жилого помещения предоставлены не были. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы и проживают истец, её супруг ФИО9 и дети ФИО7 и ФИО8 Они содержат жилое помещение, оплачивают коммунальные услуги. Право собственности на квартиру ни за кем не зарегистрировано, в собственности муниципального, государственного и федерального имущества квартира не значится. На её заявление озаключении договора социального найма указанного жилого помещения, Администрацией Ялуторовского района ей было отказано.

В связи с чем, просит обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность жилое помещение, общей площадью 52,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 81,86). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.05.2018 г. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской областив судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают (л.д. 84,87-88).Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица администрации Киевского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела(л.д. 77).Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в лице представителя ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних детей в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела(л.д. 821-83).Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку третьих лиц не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 80,85).Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40).

Основания возникновения права пользования жилыми помещениями, предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО5, в период с 14.02.1995 г. по 02.04.2003г. работал в совхозе «Газовик» трактористом, что следует из трудовой книжки истца (л.д.35-37).

Согласно данных паспорта истицы ФИО11, она с 27.12.2007 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, также по указанному адресу зарегистрированы её дети ФИО8 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства №1519 от 16.06.2017 г. и свидетельством о регистрации по месту жительства №2728 от 09.08.2012 г., выданных Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» (л.д.17,20,22).

Как следует из свидетельства о заключении брака I–ФР №, выданного Ялуторовским отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес> 20.03.2012г., ФИО6 является супругом истицы ФИО1 (л.д.23).

Согласно свидетельства о рождении II-ФР №, выданного Комитетом ЗАГС ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении I-ФР №, выданного Ялуторовским отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО1 и её супруг ФИО6 являются родителями ФИО8 и ФИО7 (л.д.19,21).

Согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости от 02.03.2018 г., вышеуказанная квартира имеет общую площадь 52,4 кв.м., сведения о принадлежности квартиры отсутствуют (л.д.27-28).

Указанное спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на это жилое помещение не зарегистрировано, в реестры государственного имущества Тюменской области и федерального имущества Российской Федерации данное помещение не включено, и не стоит на балансе Киевского сельского поселения, что подтверждается сообщением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.06.2017 г., сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 14.08.2017 г., выпиской из реестра муниципальной собственности от 16.04.2018 г., справкой Киевского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области №0213/61 от 12.03.2018 г. (л.д.24-26,30).

Из справки архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области №Т-64 от 03.08.2017 г. следует, что в документах Ялуторовского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета сведений о выделении земельного участка под строительство, разрешений на строительство, решений и актов ввода в эксплуатацию жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, 1982 г. постройки, не обнаружено (л.д.40).

Согласно справки Администрации Ялуторовского района Тюменской области №165 от 02.08.2017 г. бывшее здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, 1982 г. постройки переоборудовано в многоквартирный жилой дом в 1989 г. В настоящее время используется как многоквартирный жилой дом (л.д.41).

Из справкиАдминистрации Ялуторовского района Тюменской области от 28.06.2017 г. следует, что разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (многоквартирный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> не выдавались. Проектная документация на вышеуказанный объект отсутствует (л.д.42).

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что знает семью истца с 1988 г., проживали по-соседству. ФИО12 выделили временное жилое помещение, в связи с трудоустройством в совхозе «Газовик». В настоящее время данной квартире проживает его дочь ФИО2 со своей семьей, ФИО5 проживает в другом доме.

Из архивной справки архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области №С-514 от 11.12.2015 г. следует, что совхоз «Газовик» в соответствии с приказом Дочернего предприятия «СибгазУРС» от 22.05.1997 г. №109 путем преобразования реорганизован в филиал ДП «СибгазУРСа» отделения «Газовик» ООО «Тюменьагрогаз». Приказом Главы администрации Ялуторовского района от 18.11.1998 г. №205 зарегистрировано ДЗХООО «Газовик», которое образовано путем реорганизации филиала ДП «СибгазУРСа» отделения «Газовик» в ООО «Тюменьагрогаз». ДЗХООО «Газовик» является правопреемником филиала ДП «СибгазУРСа» отделения «Газовик» в ООО «Тюменьагрогаз». Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.05.2006 г. ДЗХ ООО «Газовик» признан банкротом и ликвидировано (л.д.31).В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2).

Частью 5 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно положений статей 1,2 и 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

До принятияпостановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность» все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права судом установлено, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, по поводу которой возник спор, подлежала передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Как следует из сообщения архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области от 27 февраля 2018 года документы ликвидационного баланса ДЗХ ООО «Газовик» в архивный отдел на хранение не поступали (л.д. 32).

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истица фактически продолжает проживать в спорной квартире с момента вселения и по настоящее время, а также несет постоянные расходы по оплате электроэнергии и отопления, что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д. 33).

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность органов муниципального образования должна осуществляться, в том числе и исходя из интересов населения.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает, что в рассматриваемом случае неисполнение администрацией Ялуторовского района Тюменской области обязанности, возложенной на нее законом, в частности по принятию квартиры, по поводу которой возник спор, в муниципальную собственность, нарушают права граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не принимались меры по принятию жилых помещений по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Кроме того, истица ФИО2 обращалась к ответчику Администрации Ялуторовского района Тюменской области с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенного по адресу: <адрес>, однако сообщением от 04.04.2018 г. ей было отказано в заключении договора социального найма и оформлении договора на передачу вышеуказанного жилого помещения (квартиру) в собственность граждан, в связи с тем, что квартира не является муниципальной собственностью Ялуторовского района (л.д.29).

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность <адрес>, общей площадью 52,4, расположенную по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2, выступающей в лице представителя по доверенности ФИО3 к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о передаче квартиры в муниципальную собственность – удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность <адрес>, общей площадью 52,4кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>